| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3-4页 |
| 绪论 | 第7-13页 |
| (一)研究背景及意义 | 第7-8页 |
| 1.研究背景 | 第7页 |
| 2.研究意义 | 第7-8页 |
| (二)国内外研究综述 | 第8-11页 |
| 1.国外学者研究观点 | 第8-9页 |
| 2.国内学者对政府职能的主要观点 | 第9-11页 |
| (三)研究方法 | 第11-12页 |
| (四)创新之处与难点 | 第12-13页 |
| 1.创新之处 | 第12页 |
| 2.存在难点 | 第12-13页 |
| 一、社会治理和政府职能转变的概念界定 | 第13-16页 |
| (一)社会治理的认识及概念界定 | 第13-14页 |
| 1.对社会治理的认识 | 第13-14页 |
| 2.社会治理概念界定 | 第14页 |
| (二)对政府职能转变的理解和概念界定 | 第14-16页 |
| 1.对政府职能转变的理解 | 第14-15页 |
| 2.政府职能转变的概念界定 | 第15-16页 |
| 二、政府职能转变和社会治理关系分析 | 第16-22页 |
| (一)政府职能转变与社会治理之间的关系 | 第16-18页 |
| 1.社会治理面临的矛盾需要政府职能的发挥得以顺利解决 | 第16页 |
| 2.转变职能深化机构改革是适应新时代社会治理的必然要求 | 第16-17页 |
| 3.社会治理体系建设和政府职能转变的出发点和落脚点一致 | 第17页 |
| 4.政府职能转变是完善社会保障体系的迫切需要 | 第17-18页 |
| (二)政府职能转变的原因 | 第18-22页 |
| 1.政治原因 | 第19-20页 |
| 2.经济原因 | 第20-22页 |
| 三、社会治理背景下乌鲁木齐市政府职能转变现状及存在的问题 | 第22-32页 |
| (一)乌鲁木齐市政府职能转变的现状 | 第22-26页 |
| (二)政府职能转变中存在的问题 | 第26-32页 |
| 1.政府职能转变过程中“越位”“缺位”现象依然存在 | 第26-27页 |
| 2.政府服务意识淡薄,未能及时解群众之忧 | 第27-28页 |
| 3.政府在社会公共领域的财政投入依然不足 | 第28-29页 |
| 4.政府制度法治不健全,社会不稳定因素依然存在 | 第29-32页 |
| 四、乌鲁木齐市政府职能转变中问题的原因分析 | 第32-35页 |
| (一)传统政府管理的思维模式阻碍了职能的正常发挥 | 第32页 |
| (二)传统行政管理体制制约了政府职能的有效发挥 | 第32-33页 |
| (三)政府管理水平跟不上社会发展速度 | 第33页 |
| (四)与群众沟通不畅,缺乏群众的有效监督 | 第33-34页 |
| (五)行政法治建设的滞后制约了政府职能的健康发挥 | 第34-35页 |
| 五、促进乌鲁木齐市政府职能转变的建议 | 第35-41页 |
| (一)强化政府主体作用,树立政府服务意识 | 第35-36页 |
| (二)不断完善社会保障体系,维持稳定的社会秩序 | 第36-37页 |
| (三)建立良好的政府与社会组织之间的关系,帮助社会组织发展壮大 | 第37-38页 |
| (四)加强法治建设,建立法律服务人才队伍 | 第38-39页 |
| (五)加强民生建设,鼓励人民群众积极建言献策 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
