| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第1章 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 研究综述 | 第15-18页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-18页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第18-22页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第19-20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-22页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第22-28页 |
| 2.1 相关概念 | 第22-25页 |
| 2.1.1 综合执法 | 第22-23页 |
| 2.1.2 水上综合执法 | 第23-25页 |
| 2.2 理论基础 | 第25-28页 |
| 2.2.1 行政组织理论 | 第25-26页 |
| 2.2.2 服务型政府理论 | 第26-28页 |
| 第3章 镇江海事局长江段水上综合执法改革现状分析 | 第28-46页 |
| 3.1 镇江海事局长江段水上综合执法改革概述 | 第28-33页 |
| 3.1.1 改革前的水上综合执法基本情况 | 第28-30页 |
| 3.1.2 改革后的水上综合执法基本情况 | 第30-32页 |
| 3.1.3 改革前后的水上综合执法对比 | 第32-33页 |
| 3.2 镇江海事局长江段水上综合执法改革取得的成效 | 第33-39页 |
| 3.2.1 执法力量整合高效 | 第33-35页 |
| 3.2.2 执法成本显著降低 | 第35-37页 |
| 3.2.3 执法手段创新有效 | 第37-38页 |
| 3.2.4 安全形势持续向好 | 第38-39页 |
| 3.3 镇江海事局长江段水上综合执法改革后出现的主要问题 | 第39-43页 |
| 3.3.1 海事履行部分职责缺乏法律依据 | 第39-40页 |
| 3.3.2 海事人员综合执法能力不足 | 第40-41页 |
| 3.3.3 综合执法力度和标准不一致 | 第41-42页 |
| 3.3.4 综合执法协作联动机制运行不力 | 第42-43页 |
| 3.4 存在问题的原因分析 | 第43-46页 |
| 3.4.1 未及时修订相关法律规定 | 第43-44页 |
| 3.4.2 未形成人才培养长效机制 | 第44页 |
| 3.4.3 未建立有效的考核评价监督制度 | 第44-45页 |
| 3.4.4 成员单位未全面积极参与综合执法 | 第45-46页 |
| 第4章 国外与国内其它地区水上综合执法经验借鉴 | 第46-56页 |
| 4.1 国外水上综合执法概况 | 第47-50页 |
| 4.1.1 美国海岸警卫队高度整合海上执法力量 | 第47-48页 |
| 4.1.2 英国海事和海岸警卫署全面管理海事事务 | 第48-49页 |
| 4.1.3 日本海上保安厅集中行使海上执法权力 | 第49-50页 |
| 4.2 国内其他地区水上综合执法概况 | 第50-53页 |
| 4.2.1 香港海事处负责一切航行事务 | 第50-51页 |
| 4.2.2 国家海洋局重组海上执法队伍 | 第51-52页 |
| 4.2.3 镇江市水上执法监督局统一开展涉水执法工作 | 第52-53页 |
| 4.3 经验借鉴 | 第53-56页 |
| 4.3.1 水上执法队伍集中统一 | 第53-54页 |
| 4.3.2 水上执法职能综合全面 | 第54页 |
| 4.3.3 水上执法人员专业性强 | 第54-56页 |
| 第5章 完善镇江海事局长江段水上综合执法工作的对策建议 | 第56-66页 |
| 5.1 推进海事综合履职的法制化进程 | 第56-58页 |
| 5.1.1 推动航道法赋权海事履行航道执法职能 | 第56-57页 |
| 5.1.2 推进无线电管理条例赋权海事履行通信执法职能 | 第57页 |
| 5.1.3 推动地方人大对水上综合执法立法 | 第57-58页 |
| 5.2 完善综合执法人才培养长效机制 | 第58-60页 |
| 5.2.1 创新水上综合执法培训机制 | 第58-59页 |
| 5.2.2 引入综合执法专家型人才 | 第59页 |
| 5.2.3 畅通优秀人才发展提升通道 | 第59-60页 |
| 5.3 制定运行综合执法考核评价监督标准 | 第60-63页 |
| 5.3.1 统一综合执法标准 | 第60-61页 |
| 5.3.2 建立考核监督机制 | 第61页 |
| 5.3.3 完善执法公示制度 | 第61-62页 |
| 5.3.4 落实责任追究机制 | 第62-63页 |
| 5.4 持续推动综合执法成员单位协同联动执法 | 第63-64页 |
| 5.4.1 深化落实综合执法协作机制 | 第63-64页 |
| 5.4.2 推广运行涉水单位合作模式 | 第64页 |
| 5.4.3 尝试建立综合执法责任机制 | 第64页 |
| 5.5 探索深化水上综合执法改革路径 | 第64-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
