| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-18页 |
| （一）选题背景 | 第10-11页 |
| （二）选题意义 | 第11页 |
| （1）理论意义 | 第11页 |
| （2）现实意义 | 第11页 |
| （三）相关研究综述 | 第11-14页 |
| （四）核心概念界定 | 第14-15页 |
| （1）楼宇经济 | 第14页 |
| （2）政府职能 | 第14-15页 |
| （3）基层政府 | 第15页 |
| （五）运用理论 | 第15-16页 |
| （六）研究方法 | 第16-18页 |
| （1）文献研究法 | 第16页 |
| （2）数据分析法 | 第16-17页 |
| （3）访谈法 | 第17-18页 |
| 一、苏州市姑苏区楼宇经济发展的现状 | 第18-25页 |
| （一）楼宇经济发展规模不断扩大 | 第19页 |
| （二）发展的优势和劣势 | 第19-22页 |
| 1.发展的优势 | 第19-20页 |
| 2.发展的劣势 | 第20-22页 |
| （三）面临的机遇和挑战 | 第22-25页 |
| 1.面临的机遇 | 第22-23页 |
| 2.面临的挑战 | 第23-25页 |
| 二、基层政府在发展楼宇经济中的职责与功能 | 第25-30页 |
| （一）基层政府在发展楼宇经济中的功能 | 第25-27页 |
| 1.引导功能 | 第25页 |
| 2.规范功能 | 第25-26页 |
| 3.协调功能 | 第26页 |
| 4.服务功能 | 第26-27页 |
| （二）姑苏区政府在发展楼宇经济中的职责 | 第27-30页 |
| 1.加强规划引导 | 第27页 |
| 2.拓展发展空间 | 第27-28页 |
| 3.培养专业人才 | 第28页 |
| 4.创新服务理念 | 第28-30页 |
| 三、姑苏区政府在促进楼宇经济发展中存在的职能问题 | 第30-34页 |
| （一）机制不合理 | 第30-31页 |
| 1.区级政府功能不全 | 第30页 |
| 2.职能部门职责不明 | 第30-31页 |
| 3.协调机制不够畅通 | 第31页 |
| （二）导向不清晰 | 第31-32页 |
| 1.规划布局不尽合理 | 第31-32页 |
| 2.扶持政策缺乏重点 | 第32页 |
| 3.考核偏重经济效益 | 第32页 |
| （三）环境不理想 | 第32-34页 |
| 1.载体整合能力不强 | 第32页 |
| 2.专业人才严重缺乏 | 第32-33页 |
| 3.投资环境有待改善 | 第33-34页 |
| 四、国内外政府推动楼宇经济发展职能定位的经验借鉴 | 第34-37页 |
| （一）纽约曼哈顿政府注重楼宇经济产业发展规划和引导 | 第34页 |
| （二）巴黎拉德芳斯政府高度重视创造有利于楼宇经济发展的配套环境 | 第34-35页 |
| （三）上海市政府注重楼宇经济对外开放水平 | 第35-36页 |
| （四）杭州市政府科学把握楼宇经济发展空间格局 | 第36-37页 |
| 五、进一步完善基层政府在楼宇经济发展中职能的应对策略 | 第37-46页 |
| （一）健全发展楼宇经济的机制 | 第37-38页 |
| 1.深化区级行政体制改革 | 第37页 |
| 2.建立横向职能部门之间的协同机制 | 第37-38页 |
| 3.创新纵向上下之间的联动工作机制 | 第38页 |
| （二）规划引导楼宇经济发展 | 第38-40页 |
| 1.优化功能布局 | 第38-39页 |
| 2.集聚特色产业 | 第39-40页 |
| 3.明确重点行业 | 第40页 |
| （三）完善政策扶持体系 | 第40-42页 |
| 1.制定方向明确的扶持政策 | 第40-41页 |
| 2.形成增量提质的楼宇经济提升格局 | 第41页 |
| 3.建立合理的楼宇经济考核体系 | 第41-42页 |
| （四）提升楼宇经济对外开放水平 | 第42-43页 |
| 1.打造楼宇社区 | 第42页 |
| 2.优化市场资源配置 | 第42-43页 |
| 3.促进楼宇服务市场化 | 第43页 |
| （五）创造可持续发展的环境 | 第43-46页 |
| 1.创新政府服务手段 | 第43-44页 |
| 2.注重人才培育和引进 | 第44页 |
| 3.优化招商引资手段 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
