| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-16页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第9-10页 |
| （一）选题的背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10页 |
| 二、相关文献综述 | 第10-14页 |
| 三、研究方法 | 第14-15页 |
| （一）文献研究法 | 第14页 |
| （二）个案分析法 | 第14-15页 |
| （三）调查研究法 | 第15页 |
| 四、研究内容 | 第15页 |
| 五、研究工作具备的条件 | 第15-16页 |
| （一）具备的主观条件 | 第15页 |
| （二）具备的客观条件 | 第15-16页 |
| 一、相关概念与理论依据 | 第16-21页 |
| （一）相关概念 | 第16-18页 |
| 1. 县级市政府 | 第16-17页 |
| 2. 机构编制 | 第17页 |
| 3. 机构编制管理 | 第17-18页 |
| （二）理论依据 | 第18-21页 |
| 1.新公共管理 | 第18-19页 |
| 2.公共组织 | 第19-20页 |
| 3.治理与善治 | 第20-21页 |
| 二、启东市机构编制管理的现状、存在问题及原因剖析 | 第21-41页 |
| （一）现状 | 第21-31页 |
| 1.历史进程 | 第21-27页 |
| 2.取得成效 | 第27-31页 |
| （二） 存在问题 | 第31-37页 |
| 1.职能履行方面 | 第31-32页 |
| 2.机构设置方面 | 第32-33页 |
| 3.人员编制方面 | 第33-36页 |
| 4.监督检查方面 | 第36-37页 |
| （三）原因分析 | 第37-41页 |
| 1. 机构编制“核定、调整”不科学 | 第37-38页 |
| 2. 机构编制部门地位不高 | 第38-39页 |
| 3. 机构编制政策衔接不到位 | 第39页 |
| 4. 机构编制问责逗留于粗放阶段 | 第39-41页 |
| 三、加强启东市机构编制管理的策略选择 | 第41-50页 |
| 1.加快政府职能转变 | 第41-43页 |
| 1.1 简政放权，加快政府有进有退的角色转变 | 第41-42页 |
| 1.2 因地制宜，探索职能有机统一的大部门制 | 第42-43页 |
| 1.3 理顺关系，进一步加快事业单位改革进程（包括参公） | 第43页 |
| 2.创新机构编制管理 | 第43-45页 |
| 2.1 化“被动”为“主动”，巩固机构编制的源头地位 | 第43-44页 |
| 2.2 巧做“加减法”，激发机构编制新活力 | 第44页 |
| 2.3 创新手段，探索编制“备案制”管理 | 第44-45页 |
| 2.4 强化联动，健全部门协作约束机制 | 第45页 |
| 3.强化机构编制监管 | 第45-47页 |
| 3.1 建立健全监管制度 | 第45-46页 |
| 3.2 探索“职能-机构-编制”评估机制 | 第46页 |
| 3.3 加大机构编制问责力度 | 第46-47页 |
| 4.提升机关服务效能 | 第47-50页 |
| 4.1 提升公务人员素质 | 第47-48页 |
| 4.2 建立效能评价机制 | 第48页 |
| 4.3 探索政府购买服务 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |