小额贷款公司监管法律问题研究
| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、我国小额贷款公司概况 | 第14-17页 |
| （一）小额贷款公司的概念及特征 | 第14-15页 |
| （二）小额贷款公司的发展状况 | 第15-17页 |
| 二、我国小额贷款公司监管中存在的问题 | 第17-28页 |
| （一）监管立法的问题 | 第17-21页 |
| 1.监管法规较少且位阶较低 | 第17页 |
| 2.相关规章与法律之间存在冲突 | 第17-18页 |
| 3.小额贷款公司法律地位不明确 | 第18-19页 |
| 4.准入制度不规范 | 第19-20页 |
| 5.《指导意见》的其他瑕疵 | 第20-21页 |
| （二）监管体系的问题 | 第21-23页 |
| 1.监管主体不明确 | 第21页 |
| 2.监管标准不统一 | 第21-22页 |
| 3.监管权责缺位 | 第22页 |
| 4.退出机制监管不足 | 第22-23页 |
| 5.金融办的监管能力遭受质疑 | 第23页 |
| （三）贷款担保的问题 | 第23-26页 |
| 1.抵押担保贷款 | 第24-25页 |
| （1）房产、地产抵押 | 第24-25页 |
| （2）抵押合同、租赁合同并存 | 第25页 |
| （3）动产抵押担保贷款 | 第25页 |
| 2.质押担保贷款 | 第25-26页 |
| 3.保证担保贷款 | 第26页 |
| （四）风险控制机制的问题 | 第26-28页 |
| 三、国外小额贷款行业监管经验及启示 | 第28-36页 |
| （一）发展中国家小额贷款行业监管经验 | 第28-29页 |
| 1.孟加拉 | 第28页 |
| 2.印度尼西亚 | 第28-29页 |
| （二）发达国家小额贷款行业监管经验 | 第29-31页 |
| 1.美国 | 第29-30页 |
| 2.日本 | 第30-31页 |
| （三）国外小额贷款行业监管的基本框架 | 第31-34页 |
| 1.监管主体 | 第31-32页 |
| （1）由政府依照职能直接监管 | 第31页 |
| （2）由第三方监管 | 第31-32页 |
| （3）自行监管 | 第32页 |
| 2.监管方法 | 第32-33页 |
| （1）制定新法 | 第32页 |
| （2）修改现行的法律 | 第32页 |
| （3）层级监管方法 | 第32-33页 |
| 3.监管模式 | 第33-34页 |
| （四）国外小额贷款行业监管模式对我国的启示 | 第34-36页 |
| 1.制定专门的立法 | 第34页 |
| 2.构建有效的监管制度 | 第34页 |
| 3.明确的监管主体 | 第34-36页 |
| 四、完善我国小额贷款公司监管的建议 | 第36-46页 |
| （一）完善监管法律体系 | 第36-37页 |
| 1.提高规制小额贷款公司监管的立法层级 | 第36页 |
| 2.完善现有的监管法律 | 第36-37页 |
| 3.制定专门的监管法规 | 第37页 |
| （二）明确小额贷款公司的法律地位 | 第37-38页 |
| （三）健全监管法律内容 | 第38-41页 |
| 1.明确监管主体 | 第38-39页 |
| 2.细化监管方式 | 第39-41页 |
| （1）资金方面的监管 | 第39页 |
| （2）准入机制监管的完善 | 第39-40页 |
| （3）退出机制监管的完善 | 第40-41页 |
| （4）加强激励型监管 | 第41页 |
| （四）加强对担保不规范的监管力度 | 第41-43页 |
| 1.对抵押担保不规范的监管 | 第41-42页 |
| （1）“单证”抵押的监管 | 第41-42页 |
| （2）租赁合同、抵押合同并存时的监管 | 第42页 |
| （3）动产抵押担保的监管 | 第42页 |
| （4）对小额贷款公司选择的登记机关的监管 | 第42页 |
| 2.对质押担保不规范的监管 | 第42-43页 |
| 3.对保证担保不规范的监管 | 第43页 |
| （五）建立健全监管辅助手段 | 第43-46页 |
| 1.小额贷款公司内部的监管 | 第43-44页 |
| 2.充分发挥小额贷款公司行业协会的作用 | 第44页 |
| 3.将小额贷款公司纳入征信系统 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 在读期间的研究成果 | 第51页 |
