| 内容摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 研究意义与目标 | 第9-10页 |
| (三) 研究的基本方法 | 第10页 |
| (四) 本文逻辑结构 | 第10-12页 |
| 一、国有土地使用权制度概述 | 第12-20页 |
| (一) 国家主体特征概述 | 第12-14页 |
| 1. 国家的概念 | 第12页 |
| 2. 国家作为土地所有者的主体特征 | 第12-13页 |
| 3. 国家作为土地管理者的主体特征 | 第13-14页 |
| (二) 土地属性的概述 | 第14-17页 |
| 1. 土地的概念 | 第14-15页 |
| 2. 土地的自然属性 | 第15页 |
| 3. 土地的财产属性 | 第15-16页 |
| 4. 土地的自然属性与财产属性的关系 | 第16-17页 |
| (三) 国有土地使用权制度的理论基础 | 第17-18页 |
| 1. 《物权法》理论基础 | 第17页 |
| 2. 资源法理论基础 | 第17-18页 |
| (四) 我国国有土地使用权制度的指导思想 | 第18-20页 |
| 二、我国的国有土地使用权制度 | 第20-25页 |
| (一) 我国国有土地的有偿使用制度 | 第20-21页 |
| (二) 出让国有土地使用权制度 | 第21-22页 |
| (三) 划拨国有土地使用权制度 | 第22-23页 |
| 1. 国有土地使用权划拨的概念及特征 | 第22页 |
| 2. 两种不同的划拨土地使用权的区分 | 第22-23页 |
| (四) 新中国国有土地使用权制度法律规定的历史革沿 | 第23-25页 |
| 1. 改革开放前的新中国国有土地使用权制度 | 第23-24页 |
| 2. 改革开放后的新中国国有土地使用权制度 | 第24-25页 |
| 三、我国国有土地使用权制度存在的问题及成因分析 | 第25-32页 |
| (一) 国有土地使用权出让制度存在的问题及成因 | 第25-26页 |
| 1. 如何处理土地所有权的国有和土地使用权的私有之间的关系 | 第25页 |
| 2. 如何让曾经无偿划拨的土地现在转为有偿使用 | 第25-26页 |
| (二) 国有土地使用权划拨制度存在的问题及成因 | 第26-27页 |
| 1. 国有土地使用权的划拨制度“架空”了国家对土地的所有权 | 第26页 |
| 2. 国有土地使用权的划拨制度造成了国有土地资源的浪费 | 第26页 |
| 3. 国有土地使用权的划拨制度抑制了土地资源的自由流动性 | 第26-27页 |
| (三) 国有土地使用权纠纷案例探析 | 第27-32页 |
| 1. 出让划拨取得的土地使用权纠纷案件 | 第27-29页 |
| 2. 假借公共利益之名收回划拨的土地使用权纠纷案件 | 第29-32页 |
| 四、对如何完善我国土地使用权制度的建议 | 第32-35页 |
| (一) 从土地的自然属性出发提出的建议 | 第32-33页 |
| 1. 对不同等级的土地有差别地收取费用 | 第32页 |
| 2. 将土地分类后按照等级进行划拨 | 第32-33页 |
| 3. 加大土地资源保护立法的力度 | 第33页 |
| (二) 从土地的财产属性出发提出的建议 | 第33-35页 |
| 1、建立完整的土地资源破坏惩罚机制 | 第33-34页 |
| 2. 国有土地使用权的出让方式应以政府招标为主 | 第34页 |
| 3. 早日将非公共目的用地全部划入土地出让市场 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 注释 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 读研期间发表的论文目录 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
