| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 研究的目的与意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状水平 | 第9-10页 |
| (三) 论文的研究方法 | 第10-12页 |
| 1、逻辑分析方法 | 第10页 |
| 2、历史分析方法 | 第10页 |
| 3、比较分析法 | 第10-12页 |
| 一、行政公益诉讼概述 | 第12-18页 |
| (一) 行政公益诉讼概念 | 第12-13页 |
| 1. 公益诉讼 | 第12页 |
| 2. 行政公益诉讼 | 第12-13页 |
| (二) 行政公益诉讼的特征 | 第13-14页 |
| 1. 起诉主体多元化 | 第13-14页 |
| 2. 目的具有公益性 | 第14页 |
| 3. 诉讼具有预防功能 | 第14页 |
| (三) 检察机关提起行政公益诉讼的理论基础 | 第14-17页 |
| 1. 诉权理论 | 第14-15页 |
| 2. 宪法基础 | 第15页 |
| 3. 法治监督理论 | 第15-16页 |
| 4. 检察机关有丰富的实践经验和知识 | 第16页 |
| 5. 当事人适格理论扩张 | 第16-17页 |
| (四) 检察机关提起行政公益诉讼的必要性分析 | 第17-18页 |
| 1. 检察机关提起行政公益诉讼是对现行诉讼制度的完善 | 第17页 |
| 2. 检察机关提起行政公益诉讼是依法行政的必要 | 第17-18页 |
| 3. 节约社会资源 | 第18页 |
| 二、检察机关提起行政公益诉讼的障碍及原因分析 | 第18-28页 |
| (一)行政公益诉讼的现状 | 第18-21页 |
| 1. 立法现状 | 第18-19页 |
| 2. 司法现状 | 第19-21页 |
| (二) 检察机关提起行政公益诉讼的障碍 | 第21-26页 |
| 1. 检察机关的诉讼地位不明确 | 第21-23页 |
| 2. 行政公益诉讼的案件范围不明确 | 第23-24页 |
| 3. 法律法规不健全 | 第24页 |
| 4. 检察机关诉讼积极性不高 | 第24-25页 |
| 5. 诉讼费用 | 第25页 |
| 6. 诉讼配套制度不健全 | 第25-26页 |
| (三) 原因分析 | 第26-28页 |
| 1. 起诉条件受到限制 | 第26页 |
| 2. 原告资格不完善 | 第26-27页 |
| 3. 缺乏检察院起诉制度 | 第27-28页 |
| 4. 检察机关的地位不独立 | 第28页 |
| 5. “公共利益”范围过于笼统 | 第28页 |
| 三、国外行政公益诉讼的考察与借鉴 | 第28-34页 |
| (一) 大陆法系行政公益诉讼的考察 | 第28-30页 |
| 1. 德国 | 第28-29页 |
| 2. 法国 | 第29-30页 |
| 3. 日本 | 第30页 |
| (二) 英美法系国家行政公益诉讼制度考察 | 第30-32页 |
| 1. 英国 | 第30-31页 |
| 2. 美国 | 第31-32页 |
| (三) 域外行政公益诉讼制度的启示 | 第32-34页 |
| 1. 放宽原告主体资格范围 | 第32-33页 |
| 2. 管辖范围 | 第33页 |
| 3. 检察机关的诉讼地位 | 第33-34页 |
| 四、我国检察机关提起行政公益诉讼的建立与完善 | 第34-50页 |
| (一) 检察机关提起行政公益诉讼的依据和权利义务 | 第34-36页 |
| 1. 检察机关提起行政公益诉讼的依据 | 第34页 |
| 2. 检察机关在行政公益诉讼中的权利与义务 | 第34-36页 |
| (二) 检察机关提起行政公益诉讼的受案范围和管辖范围 | 第36-41页 |
| 1. 受案范围遵循的原则 | 第36-37页 |
| 2. 具体受案类型 | 第37-40页 |
| 3. 管辖范围 | 第40-41页 |
| (三) 诉前程序和督促程序 | 第41-43页 |
| 1. 诉前程序 | 第41-42页 |
| 2. 督促程序 | 第42-43页 |
| (四) 检察机关提起行政公益诉讼的方式 | 第43-44页 |
| 1. 直接起诉 | 第43页 |
| 2. 支持起诉 | 第43页 |
| 3. 督促起诉 | 第43-44页 |
| (五) 举证责任 | 第44-45页 |
| 1. 行政主体的举证责任 | 第44页 |
| 2. 检察机关的举证责任 | 第44-45页 |
| (六) 判决和诉讼费用 | 第45-47页 |
| 1. 判决的种类和执行 | 第45-46页 |
| 2. 诉讼费用 | 第46-47页 |
| (七) 监督体制 | 第47-50页 |
| 1. 人大监督 | 第47-48页 |
| 2. 群众监督 | 第48页 |
| 3. 内部监督 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |