| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-37页 |
| 一、选题理由 | 第12-16页 |
| 二、选题意义 | 第16-19页 |
| 三、研究现状 | 第19-34页 |
| 四、研究方法 | 第34页 |
| 五、论文结构和创新及不足之处 | 第34-37页 |
| 第一章 地方政府法治化概述 | 第37-154页 |
| 第一节 法治与法治化 | 第37-72页 |
| 一、法治与法制 | 第37-49页 |
| 二、法治的构成要件 | 第49-58页 |
| 三、法治与人治 | 第58-64页 |
| 四、法治与道德 | 第64-68页 |
| 五、法治与改革 | 第68-72页 |
| 第二节 地方政府角色定位 | 第72-87页 |
| 一、政府概述 | 第72-77页 |
| 二、地方政府概述 | 第77-82页 |
| 三、地方政府的角色定位 | 第82-87页 |
| 第三节 法治国家、法治政府与法治社会 | 第87-109页 |
| 一、法治国家的内涵与特征 | 第87-95页 |
| 二、法治政府的内涵与特征 | 第95-103页 |
| 三、法治社会的内涵与特征 | 第103-105页 |
| 四、法治国家、法治政府与法治社会的关系 | 第105-109页 |
| 第四节 依法治国、依法执政与依法行政 | 第109-114页 |
| 一、依法治国的内涵及其特征 | 第109-111页 |
| 二、依法执政的涵义与特征 | 第111-112页 |
| 三、依法行政的内涵与特征 | 第112页 |
| 四、依法治国、依法执政与依法行政的协同关系 | 第112-114页 |
| 第五节 法治思维与法治方式 | 第114-154页 |
| 一、法治思维的内涵及其特征 | 第114-117页 |
| 二、法治方式的内涵及其特征 | 第117-119页 |
| 三、法治思维与法治理念 | 第119-154页 |
| 第二章 中西政府法制（治）历程与检视 | 第154-204页 |
| 第一节 中国政府法制（治）化进程 | 第154-170页 |
| 一、清末宪政改革前的政府法制化历程与检视 | 第154-161页 |
| 二、清末行政改革至新中国成立前的政府法制化历程与检视 | 第161-164页 |
| 三、新中国成立以来政府法治化历程与检视 | 第164-170页 |
| 第二节 西方政府法制（治）进程检视 | 第170-194页 |
| 一、英国政府从法制到法治进程及检视 | 第170-176页 |
| 二、美国政府从法制到法治进程及检视 | 第176-183页 |
| 三、法国政府从法制到法治进程 | 第183-187页 |
| 四、德国政府从法制到法治进程及检视 | 第187-194页 |
| 第三节 中西政府法制（治）化比较与检视 | 第194-204页 |
| 一、历史推进中的关键条件差异 | 第194-199页 |
| 二、法治进程中的核心动力差异 | 第199-202页 |
| 三、法治发展的文化土壤不同 | 第202-204页 |
| 第三章 中国地方政府法治化现状 | 第204-236页 |
| 第一节 改革开放以来中国地方政府法治化实践 | 第204-216页 |
| 一、地方政府的法治实践探索 | 第204-209页 |
| 二、地政府政府法治实践的共同点 | 第209-210页 |
| 三、地方政府法治实践的特色与个性 | 第210-214页 |
| 四、地方政府法治思维的共同点 | 第214-216页 |
| 第二节 中国地方政府法治化成就 | 第216-221页 |
| 一、法治政府建设氛围日渐浓厚 | 第217-218页 |
| 二、政府决策水平不断提升 | 第218页 |
| 三、制度建设质量切实提高 | 第218-219页 |
| 四、社会公共服务能力不断增强 | 第219页 |
| 五、行政执法行为不断规范 | 第219-220页 |
| 六、行政争议解决机制不断完善 | 第220-221页 |
| 七、行政执法监督效能不断提升 | 第221页 |
| 第三节 中国地方政府法治化的实践困境 | 第221-227页 |
| 一、各级地方政府仍然过于依赖行政手段，运用法治思维和法治方式不够 | 第222页 |
| 二、社会价值多元，社会心理失衡，对推进地方政府法治化提出新挑战 | 第222-223页 |
| 三、新兴媒体成为推进地方政府法治化必须应对的全新课题 | 第223-225页 |
| 四、地方政府立法“不良”与执法“不善”问题并存 | 第225-226页 |
| 五、地方政府运作“财权”与“事权”界限不清 | 第226页 |
| 六、地方政府监督的“体制内”与“体制外”双重软化 | 第226-227页 |
| 第四节 制约中国地方政府法治化的原因分析 | 第227-236页 |
| 一、法律制度体系尚不完善、制度供给不足 | 第228-230页 |
| 二、人治影响根深蒂固，法治观念尚未全面确立 | 第230-231页 |
| 三、政府角色定位尚不准确，角色错位、越位和不到位情况依然存在 | 第231-234页 |
| 四、“以物为本”的观念影响仍然很深，“以人为本‘的理念尚未真正树立 | 第234-236页 |
| 第四章 法治政府：中国地方政府法治化目标 | 第236-365页 |
| 第一节 从政策行政走向法治行政，建成依法行政的政府 | 第236-244页 |
| 一、依政策治国理政已经成为我们的一种传统和习惯 | 第236-238页 |
| 二、重政策、轻法律有特定的社会历史与现实背景 | 第238-239页 |
| 三、依政策行政在我国特定的文化氛围中，有浓重的人治特质 | 第239-240页 |
| 四、推进地方政府法治化必须实现从政策行政向法治行政的转变 | 第240-243页 |
| 五、从政策行政走向依法行政的着力点 | 第243-244页 |
| 第二节 从全能走向有限，建成有限政府 | 第244-263页 |
| 一、有限政府是法治政府的内在要求 | 第244-247页 |
| 二、权力有限：地方政府权力不是无边的 | 第247-257页 |
| 三、职能有限：地方政府不是万能的 | 第257-263页 |
| 第三节 从价值追求走向制度实践，建成责任、诚信、廉洁与服务型政府 | 第263-365页 |
| 一、权责统一：建成责任政府 | 第263-312页 |
| 二、诚实守信：建成诚信政府 | 第312-339页 |
| 三、廉洁高效：建成廉价政府 | 第339-359页 |
| 四、善政善治：建成服务型政府 | 第359-365页 |
| 第五章 中国地方政府法治化路径 | 第365-424页 |
| 第一节 动力机制：上下互动与联动 | 第366-373页 |
| 一、下压：执政党与中央政府的顶层设计不断完善 | 第366-369页 |
| 二、上推：民众权利意识觉醒和维权意识增强 | 第369-371页 |
| 三、协力：上下联动推进地方政府法治化 | 第371-373页 |
| 第二节 程序机制：主导律己、参与透明与环节细化 | 第373-376页 |
| 一、地方政府律己严谨化 | 第373-374页 |
| 二、社会主体参与明晰化 | 第374页 |
| 三、政社互动程序规范化 | 第374-376页 |
| 第三节 路径选择：出发点与归宿点的法治连贯 | 第376-424页 |
| 一、理念更新：中国地方政府法治化的前提 | 第376-400页 |
| 二、制度创新：地方政府法治化的核心要求 | 第400-407页 |
| 三、行为约束：地方政府法治化的关键所在 | 第407-415页 |
| 四、社会自治：夯实地方政府法治化的社会基础 | 第415-424页 |
| 结论 | 第424-427页 |
| 一、推进地方法治政府法治化、建设法治政府是一个过程、一个系统工程 | 第424页 |
| 二、地方法治政府建设离不开执政党和中央政府的“下压” | 第424-425页 |
| 三、地方法治政府建设也离不开自治型市民社会的建设和民众的“上推” | 第425-427页 |
| 参考文献 | 第427-434页 |
| 科研情况 | 第434-435页 |
| 后记 | 第435-437页 |
