| 内容提要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 导论 | 第15-28页 |
| 一、选题缘由及研究意义 | 第15-18页 |
| （一）选题缘由 | 第15-17页 |
| （二）研究意义 | 第17-18页 |
| 二、关于本文题目的几点说明 | 第18-22页 |
| （一）“清末”之辩 | 第18-19页 |
| （二）“文官”之解 | 第19-21页 |
| （三）“制度”之析 | 第21-22页 |
| 三、既有研究状况 | 第22-25页 |
| （一）国内外相关研究的学术史梳理及研究动态 | 第22-24页 |
| （二）简要评述 | 第24-25页 |
| 四、本文研究的思路、结构及其方法论 | 第25-28页 |
| （一）本文研究的思路、结构 | 第25-27页 |
| （二）本文的方法论 | 第27-28页 |
| 第一章 清末文官制度变革的历史语境 | 第28-53页 |
| 一、走向近代世界 | 第28-35页 |
| （一）“近代世界”是一个非中国主体化的历史标签 | 第28-30页 |
| （二）文化的天下观之转变 | 第30-32页 |
| （三）对“近代世界”初步摩仿的失败 | 第32-35页 |
| 二、决定仿行宪政 | 第35-47页 |
| （一）清末“新政”的实施及其制度困境 | 第35-39页 |
| （二）决定仿行宪政 | 第39-44页 |
| （三）清末预备立宪何以从官制改革入手 | 第44-47页 |
| 三、其他因素对文官制度变革的影响 | 第47-53页 |
| （一）旧有文官制度缺陷所致变革思潮之推助 | 第47-50页 |
| （二）客观实践之引领 | 第50-53页 |
| 第二章 清末文官选拔制度变革 | 第53-112页 |
| 一、清末科举制度之变革及其停废 | 第53-61页 |
| （一）科举制度及其在清末时期所遇制度性困境 | 第53-57页 |
| （二）科举制度在清末时期的变革 | 第57-59页 |
| （三）科举制度在清末时期的最终停废 | 第59-61页 |
| 二、清末新式文官选拔制度的创构 | 第61-100页 |
| （一）学堂选官制度 | 第61-74页 |
| （二）游学生选官制度 | 第74-82页 |
| （三）议员选举 | 第82-91页 |
| （四）司法官考选制度 | 第91-98页 |
| （五）直省提法司及巡警道属官考选 | 第98-100页 |
| 三、旧有文官选拔制度的沿袭及微调 | 第100-106页 |
| （一）捐纳 | 第101-103页 |
| （二）贡生 | 第103-105页 |
| （三）荫生 | 第105-106页 |
| 四、清末文官选拔制度变革的特点和评价 | 第106-112页 |
| （一）重学堂、重专业 | 第107-110页 |
| （二）旧制与新章并存 | 第110-112页 |
| 第三章 清末文官任用制度变革 | 第112-147页 |
| 一、清末文官任用制度基础规范变革 | 第112-122页 |
| （一）清末候用人员类别变化 | 第112-113页 |
| （二）清末官缺制度变革 | 第113-116页 |
| （三）新式官等制度创设及任用权限结构变革 | 第116-122页 |
| 二、清末文官补缺规范变革 | 第122-138页 |
| （一）清末文官升补规范变革 | 第123-128页 |
| （二）清末文官调补规范变革 | 第128-130页 |
| （三）清末州县官“停部选”及其补缺制度变革 | 第130-134页 |
| （四）议员当选制度构建 | 第134-136页 |
| （五）其它文官补缺规范变革 | 第136-138页 |
| 三、清末文官任用之相关制度规范变革 | 第138-147页 |
| （一）回避制度变革 | 第138-141页 |
| （二）分发学习制度变革 | 第141-147页 |
| 第四章 清末文官权利与义务变化 | 第147-175页 |
| 一、文官之权利 | 第147-164页 |
| （一）薪俸 | 第148-156页 |
| （二）办公经费 | 第156-158页 |
| （三）休息权及请假权 | 第158-161页 |
| （四）结社集会自由权 | 第161-162页 |
| （五）选举权与被选举权 | 第162页 |
| （六）身份保障权 | 第162-164页 |
| 二、文官之义务 | 第164-171页 |
| （一）不得玩忽职守，贻误工作之义务 | 第165-167页 |
| （二）不得拒绝执行上级作出的决定和命令之义务 | 第167-168页 |
| （三）依法执行职务的义务 | 第168-169页 |
| （四）受教育培训的义务 | 第169-171页 |
| 三、几点分析 | 第171-175页 |
| （一）清末文官的权利内容虽有所扩展，但仍过偏狭 | 第171-172页 |
| （二）关于清末文官权利的真实性问题 | 第172-173页 |
| （三）关于清末文官薪俸制度改革的宏观评价 | 第173-175页 |
| 第五章 清末文官考核与监督制度变革 | 第175-216页 |
| 一、清末文官考核与科道监察制度变革 | 第176-193页 |
| （一）清末文官考核制度变革 | 第176-187页 |
| （二）科道监察制度变革 | 第187-193页 |
| 二、准代议机关监督 | 第193-207页 |
| （一）清末准代议机关与行政机关之关系 | 第193-195页 |
| （二）清末准代议机关监督行政之具体内容 | 第195-197页 |
| （三）清末准代议机关监督行政之程序规范 | 第197-203页 |
| （四）清末准代议机关监督行政之实效分析 | 第203-207页 |
| 三、清末司法行政机关对审判机关之监督 | 第207-216页 |
| （一）清末法部及提法司对审判机关之监督 | 第207-210页 |
| （二）清末检察机关对审判机关之监督 | 第210-216页 |
| 第六章 清末文官奖励与惩戒制度变革 | 第216-235页 |
| 一、文官奖励 | 第216-222页 |
| （一）旧有奖叙制度及其变通 | 第217-220页 |
| （二）勋章 | 第220-222页 |
| 二、文官惩戒 | 第222-235页 |
| （一）行政惩戒 | 第223-230页 |
| （二）司法惩戒 | 第230-232页 |
| （三）纠弹制度 | 第232-233页 |
| （四）行政诉讼 | 第233-235页 |
| 第七章 清末文官制度变革之宏观评析 | 第235-267页 |
| 一、移植近代西方文官制度基本内核以形成新式制度规范 | 第236-246页 |
| （一）移植和吸纳近代西方权力分立思想 | 第236-240页 |
| （二）初步移植和吸纳近代西方文官制度相关原则 | 第240-244页 |
| （三）对近代西方文官制度相关具体规范内容的摩仿 | 第244-246页 |
| 二、在变革的过程中对传统文官制度部分旧式因子的保留 | 第246-257页 |
| （一）皇权维护原则及其制度规范实质的保留 | 第247-252页 |
| （二）国家本位原则及其制度规范实质的保留 | 第252-255页 |
| （三）家族主义原则及其制度规范实质的保留 | 第255-257页 |
| 三、移植近代西方文官制度规范及部分保留传统文官制度规范的原因 | 第257-262页 |
| （一）移植近代西方文官制度规范：吸纳先进、齐一法制 | 第257-260页 |
| （二）部分保留清代传统文官制度规范：本体维护 | 第260-262页 |
| 四、变革后的清末文官制度性质评判 | 第262-267页 |
| （一）清末文官制度变革理念具有原初近代性 | 第262-263页 |
| （二）清末文官制度之关键制度规范具有近代性 | 第263-264页 |
| （三）清末文官制度所服务之政体已呈现原初近代性 | 第264-267页 |
| 结语 | 第267-283页 |
| 一、清末文官制度变革中值得肯定和有继承价值的经验 | 第268-273页 |
| （一）变革具有一定程度的系统性 | 第268-270页 |
| （二）具体制度变革具有一定程度的前瞻性 | 第270-272页 |
| （三）具体制度规范设计注重实操性 | 第272-273页 |
| 二、清末文官制度变革的教训 | 第273-277页 |
| （一）制度变革的非渐进性 | 第273-275页 |
| （二）制度变革的非适度性 | 第275-276页 |
| （三）变革后的制度规范非完全国情适应性 | 第276-277页 |
| 三、启示 | 第277-283页 |
| （一）不断健全和完善制度本身是公务员制度题中应有之义 | 第278-279页 |
| （二）健全和完善公务员制度内具有共通性的重点环节 | 第279-282页 |
| （三）健全和完善公务员制度具体规范应紧扣实操性 | 第282-283页 |
| 参考文献 | 第283-291页 |
| 攻读博士学位期间主要科研成果 | 第291-292页 |
| 后记 | 第292-294页 |
