| 前言 | 第1-9页 |
| 第一章 行政听证制度概述 | 第9-13页 |
| 一、听证和行政听证的含义 | 第9-10页 |
| 二、行政听证的分类 | 第10-12页 |
| （一） 正式听证和非正式听证 | 第10页 |
| （二） 决策类事项听证和决定类事项的听证 | 第10-11页 |
| （三） 事前听证、事后听证和结合听证 | 第11页 |
| （四） 书面听证和口头听证 | 第11页 |
| （五） 依职权听证和依申请听证 | 第11-12页 |
| 三、行政听证的功能 | 第12-13页 |
| （一） 扩大公众参与，提高决策质量 | 第12页 |
| （二） 保障相对人平等、有效地参与行政决定 | 第12页 |
| （三） 正确认定事实 | 第12-13页 |
| 第二章 行政决策听证 | 第13-27页 |
| 一、行政决策正式听证 | 第13-18页 |
| （一） 适用行政决策正式听证的领域 | 第13-15页 |
| （二） 听证主体 | 第15-16页 |
| （三） 听证程序的启动 | 第16页 |
| （四） 听证通知 | 第16页 |
| （五） 听证的内容 | 第16-17页 |
| （六） 听证进行程序 | 第17页 |
| （七） 听证记录 | 第17页 |
| （八） 听证会意见的处理与决策的作出 | 第17-18页 |
| （九） 违反听证程序的法律后果 | 第18页 |
| 二、中国行政决策正式听证制度的不足 | 第18-20页 |
| （一） 缺乏统一的正式听证规则 | 第18页 |
| （二） 没有明确规定听证主持人的资质、独立地位及职权 | 第18-19页 |
| （三） 听证代表缺乏广泛性和代表性 | 第19页 |
| （四） 听证的公开与透明度不够 | 第19-20页 |
| （五） 欠缺对听证代表意见的回应机制 | 第20页 |
| 三、完善我国行政决策正式听证的构想 | 第20-23页 |
| （一） 构建统一的正式听证规则 | 第20-21页 |
| （二） 主持人制度的重建 | 第21页 |
| （三） 规范听证的代表制度 | 第21-22页 |
| （四） 提高正式听证的公开性和透明度 | 第22-23页 |
| （五） 建立健全对听证代表意见的回应机制 | 第23页 |
| 四、中国行政决策非正式听证 | 第23-27页 |
| （一） 中国行政决策非正式听证的现状 | 第23-24页 |
| （二） 中国行政决策非正式听证存在的问题 | 第24-25页 |
| （三） 完善中国行政决策非正式听证的对策 | 第25-27页 |
| 第三章 行政决定听证 | 第27-39页 |
| 一、行政决定正式听证 | 第27-33页 |
| （一） 适用范围 | 第27-30页 |
| （二） 听证主体 | 第30-31页 |
| （三） 听证的代理 | 第31页 |
| （四） 正式听证程序的启动 | 第31-32页 |
| （五） 听证的通知 | 第32页 |
| （六） 听证的内容 | 第32页 |
| （七） 听证会的进行 | 第32-33页 |
| （八） 听证笔录 | 第33页 |
| （九） 决定的作出 | 第33页 |
| （十） 违反听证程序的法律责任 | 第33页 |
| 二、完善行政决定正式听证制度的构想 | 第33-39页 |
| （一） 扩大行政决定正式听证的适用范围 | 第33-35页 |
| （二） 扩大听证申请人范围 | 第35-36页 |
| （三） 明确当事人委托律师参与听证的权利，保障当事人合法权益 | 第36页 |
| （四） 全面确立案卷排他性原则 | 第36-38页 |
| （五） 健全违反听证程序的责任制度和法律救济措施 | 第38-39页 |
| 第四章 关于听证定位和统一听证立法的一点思考 | 第39-42页 |
| 一、听证的定位 | 第39-40页 |
| （一） 行政程序法视角下的听证制度 | 第39-40页 |
| （二） 公共治理视角下的听证制度 | 第40页 |
| 二、统一行政听证立法的构想 | 第40-42页 |
| （一） 把听证制度作为行政程序法的核心 | 第40-41页 |
| （二） 统一听证立法，必须牢牢把握听证的制度要素 | 第41页 |
| （三） 统一听证立法，不能忽视非正式听证程序的设计和适用 | 第41页 |
| （四） 统一听证立法，要区分决策类事项和决定类事项，进行不同的程序设计 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45页 |
