| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-23页 |
| ·研究的背景和意义 | 第10-13页 |
| ·研究的背景 | 第10页 |
| ·研究的意义 | 第10-13页 |
| ·相关概念界定 | 第13-14页 |
| ·信访 | 第13-14页 |
| ·行政机关信访 | 第14页 |
| ·人大信访 | 第14页 |
| ·国内外相关研究 | 第14-21页 |
| ·国内的相关研究 | 第14-17页 |
| ·国外的研究现状 | 第17-21页 |
| ·研究思路和方法 | 第21-23页 |
| ·研究思路 | 第21-22页 |
| ·拟采取的研究方法 | 第22-23页 |
| 第二章 人大信访制度的理论与功能分析 | 第23-30页 |
| ·人大信访制度的相关理论 | 第23-26页 |
| ·人民主权理论 | 第23-24页 |
| ·民主行政理论 | 第24-25页 |
| ·“安全阀”理论 | 第25-26页 |
| ·人大信访制度的功能 | 第26-30页 |
| ·政治参与功能 | 第27页 |
| ·纠正功能 | 第27-28页 |
| ·监督功能 | 第28-29页 |
| ·民意征集反馈功能 | 第29页 |
| ·公民权利救济功能 | 第29-30页 |
| 第三章 区级人大信访制度目前存在的问题及成因分析 | 第30-41页 |
| ·区级人大信访制度存在问题 | 第30-36页 |
| ·功能定位不准确 | 第30-31页 |
| ·机构功能和权力的配置不一致 | 第31-33页 |
| ·缺乏完善的法定程序 | 第33-34页 |
| ·信访机构的工作人员素质不高 | 第34-35页 |
| ·人大代表职责的“缺位” | 第35页 |
| ·人大信访工作督办力度弱 | 第35-36页 |
| ·人大信访责任追究“错位” | 第36页 |
| ·成因分析 | 第36-41页 |
| ·中国传统政治文化影响 | 第36-37页 |
| ·政治体制的局限 | 第37-39页 |
| ·环境影响 | 第39-41页 |
| 第四章 南沙区人大信访制度及实施状况剖析 | 第41-51页 |
| ·南沙区人大信访制度现状 | 第41-44页 |
| ·人大信访情况综述 | 第41-42页 |
| ·南沙区人大常委会信访工作“三定”（岗位、人员、经费）情况 | 第42-44页 |
| ·南沙区人大信访工作实施及困难 | 第44-48页 |
| ·南沙区人大常委会信访案件的归类 | 第44-45页 |
| ·南沙区人大常委会信访工作特点 | 第45-46页 |
| ·南沙区人大常委会信访工作困难分析 | 第46-48页 |
| ·南沙区人大信访工作改革措施及成效分析 | 第48-51页 |
| ·南沙区人大信访工作的改革措施 | 第48-49页 |
| ·南沙区人大信访工作改革成效分析 | 第49-51页 |
| 第五章 区级人大信访制度改革与完善 | 第51-57页 |
| ·充分发挥人大在信访工作中的作用 | 第51-53页 |
| ·明确人大信访性质、定位 | 第51页 |
| ·提高人大代表履职能力 | 第51-52页 |
| ·提高信访工作人员的素质 | 第52-53页 |
| ·创新区级信访工作载体 | 第53-54页 |
| ·构建以人大为主导的信访模式 | 第54-57页 |
| ·西方国家的监察专员制度 | 第54-55页 |
| ·加强民间组织在基层信访中的作用 | 第55-56页 |
| ·以人大为主导的信访模式 | 第56-57页 |
| 第六章 结论与展望 | 第57-59页 |
| ·论文结论 | 第57-58页 |
| ·未来工作展望 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 附录 | 第63页 |