| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 导论 | 第15-28页 |
| 一、问题的提出与选题的意义 | 第15-18页 |
| 二、研究现状 | 第18-24页 |
| 三、基本分析框架与研究思路 | 第24-26页 |
| 四、研究方法 | 第26-28页 |
| 第一章 我国乡(镇)政府结构的理论阐释 | 第28-46页 |
| 第一节 乡(镇)政府结构的理论基础 | 第28-33页 |
| 一、政治与行政相统一 | 第28-30页 |
| 二、国家与社会相统一 | 第30-32页 |
| 三、议行合一 | 第32-33页 |
| 第二节 乡(镇)政府的涵义界定 | 第33-36页 |
| 一、乡(镇)概念 | 第33-34页 |
| 二、乡(镇)政府所指范围 | 第34页 |
| 三、乡(镇)政府单位的组成 | 第34-35页 |
| 四、乡(镇)政府的界定 | 第35-36页 |
| 第三节 乡(镇)政府结构及其构成 | 第36-39页 |
| 一、乡(镇)政府的结构 | 第36-37页 |
| 二、乡(镇)政府的构成 | 第37-38页 |
| 三、乡(镇)政府结构的影响因素 | 第38-39页 |
| 第四节 乡(镇)政府权力与责任配置 | 第39-46页 |
| 一、权力与责任配置含义 | 第39页 |
| 二、权力与责任配置的特点 | 第39-40页 |
| 三、权力与责任配置的目的和任务 | 第40-41页 |
| 四、权力与责任配置的内容 | 第41-42页 |
| 五、部门结构设计 | 第42-43页 |
| 六、职权设计 | 第43-45页 |
| 七、乡(镇)政府的权力与责任配置 | 第45-46页 |
| 第二章 我国乡(镇)政府结构的分析工具——善治 | 第46-62页 |
| 第一节 善治理念 | 第46-57页 |
| 一、治理理论概述 | 第46-48页 |
| 二、"善治"概念 | 第48-49页 |
| 三、善治的要素 | 第49-54页 |
| 四、对善治理念的把握 | 第54-57页 |
| 第二节 乡(镇)政府治理的善治工具选择 | 第57-62页 |
| 一、乡(镇)善治 | 第57页 |
| 二、乡(镇)政府治理尚未达到善治的原因 | 第57-58页 |
| 三、乡(镇)政府治理选择善治工具的必要性 | 第58-62页 |
| 第三章 我国乡(镇)政府结构的历史回顾与现实困境 | 第62-96页 |
| 第一节 我国乡(镇)政府结构的三个阶段划分 | 第62-71页 |
| 一、乡级人民代表大会和人民委员会阶段 | 第62-64页 |
| 二、人民公社阶段 | 第64-67页 |
| 三、税费改革后阶段 | 第67-71页 |
| 第二节 税费改革后职能与行政关系的变化 | 第71-81页 |
| 一、乡(镇)政府职能及其特点 | 第71-73页 |
| 二、税费改革后乡(镇)政府的职能与行政关系发生变化 | 第73-76页 |
| 三、税费改革后乡(镇)政府职能与行政关系变化的因素分析 | 第76-81页 |
| 第三节 我国乡(镇)政府面临的结构困境 | 第81-96页 |
| 一、经济主导向公共服务转变的转型难 | 第81-91页 |
| 二、职能调整后的重点职能难以到位 | 第91-96页 |
| 第四章 我国乡(镇)政府结构的现状分析——以广东省化州市中垌镇为例 | 第96-106页 |
| 第一节 广东省化州市中垌镇政府的基本情况 | 第96-97页 |
| 第二节 税费改革引发中垌镇政府结构变化 | 第97-99页 |
| 第三节 广东省化州市中垌镇结构改革的成绩 | 第99-101页 |
| 一、突出结构改革中的班子建设,树立新形象 | 第99页 |
| 二、突出结构改革中的干部管理,追求高效率 | 第99-100页 |
| 三、突出结构改革中的薄弱环节,发展经济以培植财力 | 第100页 |
| 四、突出结构改革改革中的编制目标,严控增设机构 | 第100-101页 |
| 第四节 广东化州市中垌镇政府的结构问题及其原因 | 第101-106页 |
| 一、广东化州市中垌镇政府的结构问题 | 第102-103页 |
| 二、中垌镇政府出现结构问题的原因 | 第103-106页 |
| 第五章 我国乡(镇)政府结构合理化的路径选择 | 第106-133页 |
| 第一节 "大部制"改革 | 第106-118页 |
| 一、"大部制"改革的基本涵义及其国际经验 | 第106-108页 |
| 二、乡(镇)政府公共性属性对"大部制"改革的要求 | 第108-111页 |
| 三、乡(镇)"大部制"改革的动因和任务 | 第111-118页 |
| 第二节 横向五元分治 | 第118-120页 |
| 一、乡(镇)政府横向结构 | 第118-119页 |
| 二、乡(镇)政府横向结构恶性膨胀的深层原因 | 第119页 |
| 三、乡(镇)五大权力中心的功能定位 | 第119-120页 |
| 第三节 纵向多元网治 | 第120-124页 |
| 一、乡(镇)网状结构的优点与行政机理 | 第121-122页 |
| 二、乡(镇)纵向网状结构的行政责任与网源基础 | 第122-124页 |
| 第四节 乡(镇)企事业单位的改革 | 第124-133页 |
| 一、乡(镇)政府与企事业组织之间的关系 | 第125-128页 |
| 二、乡(镇)事业单位改革 | 第128-133页 |
| 结论与展望 | 第133-144页 |
| 一、主要研究结论 | 第133-141页 |
| (一) 给出了乡(镇)政府结构合理化的三条根本路径 | 第133-134页 |
| (二) 揭示了乡(镇)政府党政不分原因 | 第134-136页 |
| (三) 深刻剖新了乡(镇)政府党政不分的危害 | 第136-137页 |
| (四) 提出了乡(镇)政府党政分开具体做法 | 第137-141页 |
| 二、未来乡(镇)走势展望 | 第141-144页 |
| 参考文献 | 第144-154页 |
| 致谢 | 第154-155页 |
| 攻博期间的科研成果 | 第155页 |
