| 中文摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 1 引言 | 第10-22页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究目的与内容 | 第12-13页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第12-13页 |
| 1.2.2 研究内容 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究述评 | 第13-19页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第15-18页 |
| 1.3.3 简要评价 | 第18-19页 |
| 1.4 研究方法及技术路线 | 第19-20页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第19页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第19-20页 |
| 1.5 本研究的创新与不足 | 第20-22页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第22-28页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第22-24页 |
| 2.1.1 人防 | 第22页 |
| 2.1.2 行政审批制度 | 第22-23页 |
| 2.1.3 权力清单制度 | 第23-24页 |
| 2.2 理论基础 | 第24-28页 |
| 2.2.1 政府职能理论 | 第24-25页 |
| 2.2.2 权力制约理论 | 第25-26页 |
| 2.2.3 公共政策执行理论 | 第26-28页 |
| 3 福州市人防办实施权力清单制度的现状分析 | 第28-36页 |
| 3.1 福州市人防办基本概况 | 第28页 |
| 3.2 问卷设计、数据获取和样本描述性统计 | 第28-31页 |
| 3.2.1 问卷设计 | 第28-29页 |
| 3.2.2 数据获取 | 第29页 |
| 3.2.3 样本描述性统计 | 第29-31页 |
| 3.3 福州市人防办权力清单制度实施情况 | 第31-36页 |
| 3.3.1 落实清单制度 | 第34页 |
| 3.3.2 提高行政效能 | 第34-35页 |
| 3.3.3 加强日常监管 | 第35-36页 |
| 4 福州市人防办实施权力清单制度存在的问题 | 第36-40页 |
| 4.1 各方主体认识不高 | 第36页 |
| 4.2 缺乏完善的监督机制及配套制度 | 第36-37页 |
| 4.3 上下级职权划分不够明晰 | 第37-38页 |
| 4.4 权力清单制度运行环境不完善 | 第38-40页 |
| 5 福州市人防办实施权力清单制度存在问题的原因分析 | 第40-50页 |
| 5.1 思想认识尚不到位 | 第40-42页 |
| 5.1.1 传统文化负面影响 | 第40页 |
| 5.1.2 对列单清权的意义估计不足 | 第40-41页 |
| 5.1.3 民众参与意识淡薄 | 第41-42页 |
| 5.2 内外结合的配套制度架构不完整 | 第42-45页 |
| 5.2.1 监督机制主体单一 | 第42-43页 |
| 5.2.2 责任追究机制匮乏 | 第43-44页 |
| 5.2.3 后续动态调整机制缺失 | 第44-45页 |
| 5.3 现行行政体制的深层制约 | 第45-48页 |
| 5.3.1 上下级联动缺乏 | 第45-46页 |
| 5.3.2 与民众互动滞后 | 第46-47页 |
| 5.3.3 多方协同合作出现障碍 | 第47-48页 |
| 5.4 实施配套建设不完善 | 第48-50页 |
| 5.4.1 配套操作规程不规范 | 第48-49页 |
| 5.4.2 网络信息技术保障不到位 | 第49-50页 |
| 6 实施权力清单制度的经验及启示 | 第50-56页 |
| 6.1 国内其他地方人防办权力清单制度的实践 | 第50-53页 |
| 6.1.1 安庆市人防办权力清单制度的实践 | 第50-51页 |
| 6.1.2 杭州市人防办权力清单制度的实践 | 第51-52页 |
| 6.1.3 许昌市人防办权力清单制度的实践 | 第52页 |
| 6.1.4 南京市人防办权力清单制度的实践 | 第52-53页 |
| 6.2 国内其他地方人防办实施权力清单制度的成效 | 第53-54页 |
| 6.2.1 厘清政府部门权力 | 第53-54页 |
| 6.2.2 有效保证“阳光行政” | 第54页 |
| 6.2.3 激发市场活力 | 第54页 |
| 6.3 国内其他地方人防办实施权力清单制度的启示 | 第54-56页 |
| 7 福州市人防办实施权力清单制度的政策建议 | 第56-59页 |
| 7.1 提高行政主体的思想认识 | 第56页 |
| 7.2 健全事中事后监管及责任追究制度 | 第56-57页 |
| 7.3 加强横、纵向部门间沟通协作 | 第57-58页 |
| 7.4 改善权力清单制度实施环境 | 第58-59页 |
| 8 结论与展望 | 第59-61页 |
| 8.1 结论 | 第59-60页 |
| 8.2 展望 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 附录 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67页 |