| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 目录 | 第9-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-21页 |
| 一、 研究的背景与意义 | 第11-12页 |
| 二、 相关概念的界定 | 第12-14页 |
| （一） 地方政府债务 | 第12-13页 |
| （二） 地方政府债务风险 | 第13-14页 |
| （三） 财政风险的定义 | 第14页 |
| 三、 理论综述 | 第14-18页 |
| （一） 国外研究综述 | 第14-15页 |
| （二） 我国政府债务风险研究综述 | 第15-18页 |
| 四、 研究方法与创新之处 | 第18-21页 |
| （一） 采用的研究方法 | 第18-19页 |
| （二） 创新之处 | 第19-21页 |
| 第二章 公共财政视野里的地方政府债务风险问题 | 第21-35页 |
| 一、 中国地方政府债务风险已经形成 | 第21-26页 |
| （一） 地方政府债务规模大，偿债高峰迫在眉睫 | 第21-22页 |
| （二） 举债主体多样化，债务风险结构复杂化 | 第22-24页 |
| （三） 管理制度不完善，债务透明度差 | 第24页 |
| （四） 债务增长速度快，高于财政收入的平均增长率 | 第24页 |
| （五） 监管难度越来越大 | 第24-26页 |
| 二、 地方政府债务问题实质上是一个财政问题 | 第26-30页 |
| （一） 政府与市场的界限不明确，政府错位、缺位、越位现象严重 | 第26-27页 |
| （二） 财权与事权不匹配，地方政府财力不足 | 第27-28页 |
| （三） 转移支付制度不完善，结构不合理，削弱其均衡作用的发挥 | 第28-29页 |
| （四） 财政的民主化、法制化程度不高 | 第29-30页 |
| 三、 地方政府债务风险实质上就是一个财政风险 | 第30-35页 |
| （一） 财政风险的特征 | 第30-31页 |
| （二） 地方政府债务风险与财政风险的关系 | 第31-35页 |
| 第三章 我国通过财政改革化解地方政府债务风险的实践 | 第35-47页 |
| 一、 中央政府颁布实施的相关文件和财政改革措施 | 第35-36页 |
| 二、 地方政府化解债务风险措施分析——以广东省为例 | 第36-40页 |
| （一） 化解风险，制度先行 | 第36-37页 |
| （二） 完善问责制度，升级官员考核机制，显绩潜绩并重 | 第37-38页 |
| （三） 改革地方财政体制，加强省级财力 | 第38页 |
| （四） 公开财政账本，预算全面透明化 | 第38-39页 |
| （五） 减少财政层级，省直管县与市管县双规运行 | 第39页 |
| （六） 开展绩效评价试点改革，不断完善信用评级制度 | 第39-40页 |
| （七） 严控新增债务，规范举债程序，建立债务管理相关机制 | 第40页 |
| 三、 我国地方政府自行发债试行效果分析 | 第40-47页 |
| （一） 自行发债现状 | 第40-42页 |
| （二） 自行发债的意义 | 第42-43页 |
| （三） 自行发债存在的问题 | 第43-47页 |
| 第四章 国际经验借鉴 | 第47-51页 |
| 一、 债券发行经验借鉴 | 第47-49页 |
| （一） 债券发行方式的借鉴 | 第47-48页 |
| （二） 担保方式的借鉴 | 第48页 |
| （三） 债务资金来源的借鉴 | 第48-49页 |
| 二、 债务管理经验借鉴 | 第49-51页 |
| （一） 管理机构的设置 | 第49页 |
| （二） 相关法律制度的建设 | 第49页 |
| （三） 与政府信用评级制度相关的信息披露制度 | 第49-51页 |
| 第五章 完善我国公共财政体制，化解地方政府债务风险 | 第51-57页 |
| 一、 明确政府与市场的关系，转变政府职能 | 第51页 |
| （一） 明确政府与市场的关系，转变政府职能 | 第51页 |
| （二） 改革官员考核机制 | 第51页 |
| 二、 深化财政体制改革，扩大地方政府财源 | 第51-53页 |
| （一） 合理划分中央与地方的财权与事权，明确各级政府偿债事权 | 第51-52页 |
| （二） 继续推进税制改革 | 第52-53页 |
| （三） 完善转移支付制度 | 第53页 |
| 三、 完善地方政府投融资体系 | 第53-54页 |
| （一） 健全相关法律文献 | 第53-54页 |
| （二） 建立地方债务风险预警和防范机制 | 第54页 |
| 四、 建立我国自主的信用评级机构 | 第54-57页 |
| （一） 建立信息披露制度，提高政府财务和债务的透明度 | 第54页 |
| （二） 建立信息披露制度需要信用评级机构的帮助 | 第54-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
