| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 国内外研究现状及趋势 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.4 研究思路及方法 | 第12页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第12页 |
| 1.5 研究创新点 | 第12-13页 |
| 2 信访与法治的基本理论及其关系 | 第13-16页 |
| 2.1 信访制度的法治底蕴 | 第13页 |
| 2.2 信访法治化的基本内涵 | 第13页 |
| 2.3 信访法治化的内在价值 | 第13-16页 |
| 2.3.1 信访法治化是贯彻依法治国基本方略的要求 | 第14页 |
| 2.3.2 信访法治化是党的群众路线法治化的体现 | 第14页 |
| 2.3.3 信访法治化是树立党和政府公信力的重要手段 | 第14-16页 |
| 3 我国信访法治化的现实困境 | 第16-23页 |
| 3.1 信访功能：越位与错位交织 | 第16-17页 |
| 3.2 信访终结：增权与削权的失衡 | 第17页 |
| 3.3 信访立法：进步与滞后并存 | 第17-18页 |
| 3.3.1 信访立法的进程 | 第17-18页 |
| 3.3.2 信访立法的悖论 | 第18页 |
| 3.4 信访导入：人治与法治的博弈 | 第18-20页 |
| 3.4.1 信访导入机制的内涵 | 第18-19页 |
| 3.4.2 信访导入机制的发展 | 第19-20页 |
| 3.4.3 信访导入机制的问题 | 第20页 |
| 3.5 信访观念：传统与现代的冲突 | 第20-23页 |
| 3.5.1 传统信访理念 | 第20-21页 |
| 3.5.2 大信访理念 | 第21页 |
| 3.5.3 信访法治理念 | 第21-23页 |
| 4 当前信访制度困局的成因分析 | 第23-31页 |
| 4.1 “中央—地方—民众”三体关系失衡 | 第23-28页 |
| 4.1.1 权威性资源流失导致地方政府治权弱化 | 第23-24页 |
| 4.1.2 越级访泛滥导致中央政府承受压力过大 | 第24页 |
| 4.1.3 上访门槛低使得民众上访类型纷繁复杂 | 第24-28页 |
| 4.1.4 行政评定体制不合理使得信访内耗严重 | 第28页 |
| 4.2 “人情”与“法理”的矛盾 | 第28-29页 |
| 4.2.1 干部与群众关系的改变 | 第28-29页 |
| 4.2.2 “情理”与“法理”的背离 | 第29页 |
| 4.3 法治时代维权话语的盛行 | 第29-31页 |
| 5 信访制度法治化改革的对策建议 | 第31-36页 |
| 5.1 树立信访法治理念,加快信访立法进程 | 第31页 |
| 5.2 改革信访体制,重建地方行政治权 | 第31-33页 |
| 5.2.1 建立统一的“大部制”信访机构 | 第31-32页 |
| 5.2.2 重建地方政府权威性资源和治权 | 第32-33页 |
| 5.3 完善信访机制,探索信访反馈路径 | 第33-34页 |
| 5.3.1 广泛推行“阳光信访”模式 | 第33-34页 |
| 5.3.2 创新实施“信访专员”制度 | 第34页 |
| 5.4 加强意识形态话语权建设,引导民众理性维权 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 附录 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41页 |