| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 引言 | 第9-11页 |
| 2 税收管理员制度的历史沿革 | 第11-23页 |
| 2.1 以“管户”为特点的税收专管员制度 | 第11-13页 |
| 2.2 以“管事”为特点的税收管理模式 | 第13-15页 |
| 2.3 以“管户与管事相结合”为特点的税收管理员制度 | 第15-16页 |
| 2.4 改革税收管理员制度的尝试及其局限——税源专业化管理 | 第16-23页 |
| 3 税收管理员制度现存问题 | 第23-36页 |
| 3.1 税收管理员权力范围过大 | 第23-30页 |
| 3.1.1 制度规范已设定的权限过宽 | 第23-26页 |
| 3.1.2 税收管理员自由裁量权过大 | 第26-28页 |
| 3.1.3 税收管理员人均管户责任分配失衡 | 第28-30页 |
| 3.2 权力制约监督机制缺位 | 第30-34页 |
| 3.2.1 相关规定尚未形成完整体系 | 第30-32页 |
| 3.2.2 税收管理员群体缺乏彼此协作 | 第32-34页 |
| 3.3 纳税人权利救济机制缺位 | 第34-36页 |
| 3.3.1 现行制度规范缺乏行政救济内容 | 第34页 |
| 3.3.2 重管理轻服务的管理观念仍然存在 | 第34-36页 |
| 4 完善税收管理员制度的建议 | 第36-48页 |
| 4.1 明确税收法定原则的指导地位 | 第36-43页 |
| 4.1.1 税收法定原则的基本内涵 | 第36-37页 |
| 4.1.2 税收法定原则在我国税法体系的体现 | 第37-38页 |
| 4.1.3 税收管理员制度背离税收法定原则 | 第38-43页 |
| 4.2 建立健全税收管理员制度规范体系 | 第43-44页 |
| 4.2.1 明确税收管理员制度的定位 | 第44页 |
| 4.2.2 制定统一明确的法律规范 | 第44页 |
| 4.3 完善税收管理员权力制约监督机制 | 第44-47页 |
| 4.3.1 明确税收管理员的权力范围 | 第45页 |
| 4.3.2 建立健全监督机制 | 第45-46页 |
| 4.3.3 完善责任机制 | 第46-47页 |
| 4.4 突出纳税人权益保障 | 第47-48页 |
| 5 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 作者简历 | 第51页 |