| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-14页 |
| 一、研究背景及选题意义 | 第9-10页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 选题意义 | 第9-10页 |
| 二、研究问题 | 第10页 |
| 三、国内外研究现状 | 第10-13页 |
| (一) 国内外学者对政府权力"公共性"问题的探讨 | 第10-11页 |
| (二) 国内外学者对强化政府权力"公共性"方案的探讨 | 第11-13页 |
| 四、研究类型和研究方法 | 第13-14页 |
| (一) 研究类型 | 第13页 |
| (二) 研究方法 | 第13-14页 |
| 第二章 政府权力公共性论述 | 第14-24页 |
| 一、政府权力公共性的理论基础 | 第14-20页 |
| (一) 管理主义概述 | 第14-16页 |
| (二) 宪政主义概述 | 第16-20页 |
| 二、政府权力公共性的相关概念界定 | 第20-24页 |
| (一) 政府权力的内涵 | 第20页 |
| (二) 政府权力公共性的界定 | 第20-24页 |
| 第三章 政府权力公共性缺失及原因分析 | 第24-35页 |
| 一、政府权力的公共性缺失案例 | 第24-26页 |
| (一) "劳民伤财"还是"百年经典" | 第24-25页 |
| (二) 县级政府下发"红头文件",自定拆迁补偿标准 | 第25-26页 |
| 二、政府权力公共性缺失的行为表现 | 第26-29页 |
| (一) 政府权力"越位"现象 | 第26页 |
| (二) 政府权力"错位"现象 | 第26-27页 |
| (三) 政府权力"缺位"现象 | 第27页 |
| (四) 政府权力的运作方式不当 | 第27页 |
| (五) 官僚主义作风蔓延,行政效率低下 | 第27-28页 |
| (六) 无视公共利益,压制公民个体理性,缺乏回应性 | 第28页 |
| (七) 滋生腐败,部门利益扩大化 | 第28-29页 |
| 三、政府权力公共性缺失的原因分析 | 第29-35页 |
| (一) 权力的扩张性 | 第29-30页 |
| (二) 政府权力行使的自利倾向,导致政府权力偏离公共性 | 第30页 |
| (三) 政府职能界定不明确,权责不一致 | 第30-31页 |
| (四) 行政问责机制不完善,监督制约机制不到位 | 第31页 |
| (五) 绩效评估体系不完善,功效不明显 | 第31-32页 |
| (六) 公共财政体制不完善,公共财政资金管理混乱 | 第32-33页 |
| (七) 公民社会发育不健全,社会权力力量薄弱 | 第33页 |
| (八) 行政伦理失范 | 第33-35页 |
| 第四章 强化我国政府权力公共性的对策 | 第35-45页 |
| 一、以法律规范政府权力运行 | 第35-36页 |
| 二、以权力制约权力 | 第36页 |
| 三、遵循市场经济运行规则,探索建立职能有机统一的大部门体制 | 第36-38页 |
| (一) 遵循市场经济运行规则,明确政府职能 | 第36-37页 |
| (二) 积极培育社会组织和力量,实现政府与社会的良性互动 | 第37页 |
| (三) 探索建立职能有机统一的大部门体制,避免职能交叉带来责任流失 | 第37-38页 |
| 四、完善行政问责机制 | 第38-39页 |
| 五、探索建立政府权力运行监督机制,打造透明、廉洁政府 | 第39-41页 |
| (一) 完善行政审批制度,探索建立网上公开运行的工作机制 | 第39-40页 |
| (二) 加强政务信息公开,提升行政服务效能 | 第40页 |
| (三) 完善公共财政制度,探索建立以绩效预算为重点的财政预算改革 | 第40-41页 |
| 六、完善政府绩效评估,鼓励公民参与评价 | 第41-42页 |
| 七、改进公共政策制定过程,提高制定社会政策的质量 | 第42页 |
| 八、培养公民精神,拓宽公民参与渠道 | 第42-43页 |
| 九、构建政府权力伦理 | 第43-44页 |
| 十、反思中国公共行政,加强"公共性"研究 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
