| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 前言 | 第8-18页 |
| 一、问题源起与选题意义 | 第8-9页 |
| （一）问题源起 | 第8页 |
| （二）选题意义 | 第8-9页 |
| 二、文献评述 | 第9-15页 |
| （一）对服务型政府的地方政府职能的理论概念研究 | 第9-10页 |
| （二）转型期的地方政府职能转变的原因分析 | 第10-11页 |
| （三）地方政府职能转变和服务企业的现实困境及原因的研究综述 | 第11-13页 |
| （四）推动地方政府职能转变，优化政府服务企业的对策研究 | 第13-15页 |
| 三、核心概念与相关理论 | 第15-16页 |
| 四、文章结构与研究方法 | 第16-18页 |
| （一）文章结构 | 第16页 |
| （二）研究方法 | 第16-18页 |
| 一、转型期地方政府服务的一般理论框架 | 第18-21页 |
| （一）政府职能重心位移理论与政府服务 | 第18页 |
| （二）新公共服务理论与政府服务 | 第18-19页 |
| （三）政府工具与政府服务 | 第19页 |
| （四）基于“角色-职能-工具”的政府服务企业 | 第19-21页 |
| 二、转型期地方政府服务企业的职能边界厘定 | 第21-27页 |
| （一）政府角色：围绕市场与社会需要的界定 | 第21-22页 |
| （二）政府职能：边界厘定的服务角色依据 | 第22-24页 |
| （三）政府服务：使命在于营造完善市场环境 | 第24-26页 |
| （四）服务边界：在“放手”与“束手”之间 | 第26-27页 |
| 三、苏州工业园区政府服务企业职能的具体实践 | 第27-31页 |
| （一）政府提供各项基础公共产品，完善配套设施 | 第27-28页 |
| （二）各职能部门的高效行政服务 | 第28-29页 |
| （三）政府招商部门一对一式针对性服务企业 | 第29页 |
| （四）政府为企业争取优惠政策，搭建行业平台，力促企业发展 | 第29-31页 |
| 四、转型期地方政府服务企业的现实困境 | 第31-36页 |
| （一）政府对服务企业的角色定位不明确 | 第31页 |
| （二）政府服务企业的越位、错位、缺位 | 第31-33页 |
| （四）政府服务企业的工具选择不尽合理 | 第33-34页 |
| （五）政府服务企业的能力总体上不足 | 第34-36页 |
| 五、转型期地方政府服务企业困境的成因分析 | 第36-42页 |
| （一）目前的绩效评估体系的价值导向 | 第36-38页 |
| （二）政府服务企业的职能配置不合理 | 第38-39页 |
| （三）企业对强势政府服务的路径依赖 | 第39-41页 |
| （四）市场机制与法制环境的建设滞后 | 第41-42页 |
| 六、基于比较视野的政府服务企业考察 | 第42-46页 |
| （一）与计划时代的政府管理比较 | 第42-43页 |
| （二）与欧美国家的政府服务比较 | 第43-45页 |
| （三）比较中的反思与启示 | 第45-46页 |
| 七、构建服务型政府、优化政府服务企业的对策建议 | 第46-55页 |
| （一）基于市场发育和社会需要来厘定政府服务角色 | 第46-47页 |
| （二）循序改变当前过度效率权重的政绩评估体系 | 第47-48页 |
| （三）清理和确定政府职能边界 | 第48-49页 |
| （四）优化政府工具组合以实现针对性的企业服务 | 第49-51页 |
| （五）完善市场机制以发挥资源配置的决定性作用 | 第51-52页 |
| （六）大力强化地方政府服务企业的法制环境建设 | 第52-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
