| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 第一章 概述 | 第18-27页 |
| 第一节 光伏发电定义与术语解释 | 第18-22页 |
| 一、光伏发电的定义 | 第18页 |
| 二、光伏发电的优点 | 第18-19页 |
| 三、光伏发电的缺点 | 第19页 |
| 四、光伏发电系统定义、系统组成与运行模式 | 第19-20页 |
| 五、光伏领跑者计划相关定义、实施办法及指标 | 第20-22页 |
| 第二节 全球光伏发电的发展现状 | 第22-27页 |
| 一、国外光伏发电的发展现状 | 第22-23页 |
| 二、国内光伏发电的发展现状 | 第23-27页 |
| 第二章 国外与国内光伏发电相关立法现状 | 第27-36页 |
| 第一节 国外光伏发电相关立法现状与分析 | 第27-34页 |
| 一、美国的光伏发电相关立法 | 第27-28页 |
| 二、德国的光伏发电相关立法 | 第28-30页 |
| 三、日本的光伏发电相关立法 | 第30-33页 |
| 四、德国、美国、日本三国间的光伏发电相关立法比较与归纳 | 第33-34页 |
| 第二节 国内光伏发电相关立法现状 | 第34-36页 |
| 第三章 光伏发电推广过程中遇到的法律问题 | 第36-53页 |
| 第一节 光伏发电行政审批中遇到的法律问题 | 第36-38页 |
| 一、备案发文主体不合格 | 第36-37页 |
| 二、备案内容发生变更引发的法律纠纷 | 第37页 |
| 三、备案文件时效有限 | 第37页 |
| 四、行政审批流程繁琐、周期较长 | 第37-38页 |
| 第二节 光伏项目建设用地与屋顶租赁涉及的法律问题 | 第38-46页 |
| 一、光伏项目建设用地方式介绍 | 第38页 |
| 二、光伏项目建设用地涉及的法律问题 | 第38-41页 |
| 三、光伏屋顶租赁涉及的法律问题 | 第41-45页 |
| 四、土地使用税和耕地占用税征收依据不清 | 第45-46页 |
| 第三节 电网企业不履行建设并网配套设施的法律义务 | 第46页 |
| 第四节 光伏发电市场秩序不完善背后的法律问题 | 第46-50页 |
| 一、地方保护主义影响优质企业公平竞争 | 第46-49页 |
| 二、现有法律对光伏发电市场中的建设工程未形成统一规范 | 第49页 |
| 三、市场中“低价中标”乱象背后的法律问题 | 第49-50页 |
| 第五节 光伏发电项目的资金支持与保障不足涉及的法律问题 | 第50-53页 |
| 一、法律规定的补贴资金缺口巨大,导致光伏推广难以为继 | 第50-51页 |
| 二、光伏建设融资难需法律保障 | 第51-52页 |
| 三、户用光伏电站保险问题亟待法律完善 | 第52-53页 |
| 第四章 完善光伏发电相关法律的建议 | 第53-67页 |
| 第一节 光伏项目行政审批方面法律完善的建议 | 第53-55页 |
| 一、关于备案发文主体的法律修改建议 | 第53-54页 |
| 二、关于备案内容发生变更的法律修改建议 | 第54页 |
| 三、关于备案文件时效的法律修改建议 | 第54-55页 |
| 四、关于简化行政审批环节的法律修改建议 | 第55页 |
| 第二节 光伏项目建设用地与屋顶租赁方面法律修改的建议 | 第55-62页 |
| 一、关于光伏项目建设用地方式宜采用租赁的建议 | 第55-56页 |
| 二、将各部门的土地数据进行联网,统一土地权属 | 第56页 |
| 三、恢复“农光互补”、“林光互补”等新土地利用模式的审批 | 第56-57页 |
| 四、处理房屋建设手续不齐全的法律建议 | 第57-58页 |
| 五、调整租赁期限适应光伏项目建设与运营的法律修改意见 | 第58页 |
| 六、妥善解决房屋先押或查封后被租赁引发纠纷的法律建议 | 第58-59页 |
| 七、处理一屋多个产权人共有情形的法律建议 | 第59页 |
| 八、屋顶所属房屋面临拆迁和违约时的法律解决方案 | 第59-60页 |
| 九、防止恶意炒作优质屋顶价格的法律补充建议 | 第60页 |
| 十、妥善解决同一屋顶签署多个租赁合同引发纠纷的法律建议 | 第60-61页 |
| 十一、明确土地占用税费征收依据的法律建议 | 第61-62页 |
| 第三节 关于强制电网企业必须履行法律义务的建议 | 第62页 |
| 第四节 关于完善光伏发电市场秩序的法律补充建议 | 第62-65页 |
| 一、去除地方保护主义提供平等竞争环境的法律补充建议 | 第62-63页 |
| 二、关于立法完善光伏建设工程的质量验收标准的建议 | 第63-64页 |
| 三、关于建立全国光伏市场交易平台、限制低价中标适用条件的补充建议 | 第64-65页 |
| 第五节 促进光伏发电项目资金充足有保障的法律修改建议 | 第65-67页 |
| 一、关于制定合理的上网标杆电价规划,解决补贴资金不足的法律建议 | 第65页 |
| 二、解决光伏建设融资难的法律补充建议 | 第65-66页 |
| 三、解决户用光伏电站保险难的法律补充建议 | 第66-67页 |
| 第五章 结语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-73页 |
| 附录 | 第73-86页 |
| 附录1 | 第73-75页 |
| 附录2 | 第75-77页 |
| 附录3 | 第77-79页 |
| 附录4 | 第79-86页 |
| 致谢 | 第86页 |
