| 摘要 | 第2-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| 一、回眸与检讨:我国立案制度生成与行政诉讼立案难 | 第16-35页 |
| (一) 我国立案制度嬗变轨迹:生成、发展、转轨与定型 | 第16-25页 |
| 1. 立案方式轨迹:由"立审合一"转向"立审分离" | 第17-18页 |
| 2. 立案机构轨迹:由"告申庭"转向"立案庭" | 第18-21页 |
| 3. 立案理念轨迹:由"对外立案"转向"诉讼服务" | 第21-23页 |
| 4. 立案模式轨迹:由"审查立案"转向"登记立案" | 第23-25页 |
| (二) 何为行政诉讼"立案难":对基点问题的再发难 | 第25-35页 |
| 1. 行政诉讼"立案难"之概念 | 第25-26页 |
| 2. 行政诉讼"立案难"之样态 | 第26-29页 |
| 3. 行政诉讼"立案难"之原因 | 第29-32页 |
| 4. 行政诉讼"立案难"之检讨 | 第32-35页 |
| 二、探析与研究:立案模式与行政诉讼立案登记制度 | 第35-62页 |
| (一) 立案与受理:区别是什么? | 第35-39页 |
| 1. 概念现状:混沌弥漫 | 第36-37页 |
| 2. 条分缕析:立案与受理之差异 | 第37-38页 |
| 3. 一个初步的结论:本文观点 | 第38-39页 |
| (二) 立案模式:在自由与效率之间 | 第39-43页 |
| 1. 绝对自由模式 | 第40页 |
| 2. 诉状立案模式 | 第40-41页 |
| 3. 诉状回应模式 | 第41-42页 |
| 4. 诉状审查模式 | 第42-43页 |
| 5. 总体演变规律:自由——职权及二者的互动 | 第43页 |
| (三) 立案登记制度:一种应然层面的立场 | 第43-62页 |
| 1. 制度内涵:基于域外实践的演绎 | 第43-46页 |
| 2. 制度特征:职权弱化与诉权强化 | 第46-48页 |
| 4. 制度程序:理论与实践中的选择 | 第48-56页 |
| 5. 制度价值:将诉权保护作为取向 | 第56-62页 |
| 三、成效与迷茫:行政诉讼立案登记制度实施样态实证分析 | 第62-90页 |
| (一) 成效分析 | 第62-78页 |
| 1. 行政起诉收案立案走势的量化统计 | 第63-65页 |
| 2. 行政起诉立案效率提升的量化表现 | 第65-66页 |
| 3. 行政诉讼立案难度降低的实践印证 | 第66-69页 |
| 4. 法院立案工作:软件"硬着陆"与硬件"软着陆" | 第69-76页 |
| 5. 对于法院相关工作机制的良性带动 | 第76-78页 |
| (二) 迷失分析 | 第78-90页 |
| 1. 理解失当:社会公众化语境中的条文误读 | 第78-80页 |
| 2. 案多人少:徘徊于法院改革中的行政审判 | 第80-83页 |
| 3. 行政累诉:行政起诉量井喷的"浮华背后" | 第83-90页 |
| 四、评价与完善:行政诉讼立案登记制度本土化塑造方案 | 第90-113页 |
| (一) 有限立案登记制:在应然与实然之间的功能主义选择 | 第90-99页 |
| 1. 为何说是有限立案登记制——由理论迷思引发的思考 | 第91-94页 |
| 2. 有限立案登记制制度澄清——一种本土化的实然做法 | 第94-98页 |
| 3. 有限立案登记制前景如何——立足理论与实践的讨论 | 第98-99页 |
| (二) 完善方案:本土化塑造进路 | 第99-113页 |
| 1. 面向法律规范:实然制度生成范式 | 第100-103页 |
| 2. 面向行政起诉人:准确、客观与理性 | 第103-106页 |
| 3. 面向人民法院:资源、效率与压力 | 第106-110页 |
| 4. 面向司法改革:衔接、调试与互促 | 第110-113页 |
| 结语:本土化的立案登记制依然在探索…… | 第113-116页 |
| 参考文献 | 第116-127页 |
| 附录 | 第127-133页 |
| 致谢 | 第133-135页 |
