| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-21页 |
| 第一节 研究背景 | 第10-12页 |
| 一、 问题的提出 | 第10-11页 |
| 二、 研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-19页 |
| 一、 国内研究现状 | 第12-16页 |
| 二、 国外研究现状 | 第16-18页 |
| 三、 文献评述 | 第18-19页 |
| 第三节 研究方法与思路 | 第19页 |
| 一、 研究方法 | 第19页 |
| 二、 研究思路 | 第19页 |
| 第四节 创新意图与不足之处 | 第19-21页 |
| 一、 创新意图 | 第19-20页 |
| 二、 不足之处 | 第20-21页 |
| 第一章 概念界定及理论基础 | 第21-28页 |
| 第一节 概念界定 | 第21-23页 |
| 一、 城市管理 | 第21页 |
| 二、 城市管理行政执法 | 第21-22页 |
| 三、 相对集中行政处罚权 | 第22页 |
| 四、 服务型城管 | 第22-23页 |
| 第二节 城市管理执法的理论基础 | 第23-28页 |
| 一、 服务型政府理论 | 第23-25页 |
| 二、 分权制衡理论 | 第25-26页 |
| 三、 公众参与理论 | 第26-27页 |
| 四、 公共治理理论 | 第27-28页 |
| 第二章 我国城管执法的现状 | 第28-36页 |
| 第一节 我国城管的概况 | 第28-30页 |
| 一、 城管的产生及发展历程 | 第28-29页 |
| 二、 当前我国城管综合执法的成就 | 第29-30页 |
| 第二节 当前我国城管执法存在的问题 | 第30-36页 |
| 一、 城管执法面临诸多体制与现实困境 | 第30-32页 |
| 二、 城管执法过程中的缺陷 | 第32-36页 |
| 第三章 我国城管执法中存在问题的原因分析 | 第36-43页 |
| 第一节 我国城管执法中存在问题的主观原因 | 第36-38页 |
| 一、 城管执法思想理念保守落后 | 第36-37页 |
| 二、 城管执法人员素质有待提高 | 第37页 |
| 三、 城管执法方式简单粗暴 | 第37-38页 |
| 第二节 我国城管执法中存在问题的客观原因 | 第38-43页 |
| 一、 城管综合执法体制本身存在问题 | 第38-40页 |
| 二、 执法环境对城管综合执法产生影响 | 第40-41页 |
| 三、 城管执法范围与程序不够严格 | 第41-43页 |
| 第四章 国内外著名城市的管理与执法经验借鉴 | 第43-56页 |
| 第一节 柏林城市管理与行政执法 | 第43-45页 |
| 一、 柏林城市管理的机构及其职责 | 第43页 |
| 二、 柏林交通管理 | 第43-44页 |
| 三、 商贩管理 | 第44页 |
| 四、 发放广告传单的管理 | 第44-45页 |
| 第二节 东京城市管理与行政执法 | 第45-47页 |
| 一、 城市管理的主体和法律体系 | 第45-46页 |
| 二、 路边设摊的管理 | 第46-47页 |
| 三、 东京流浪乞讨人员管理 | 第47页 |
| 四、 城市生活垃圾的处理 | 第47页 |
| 第三节 香港城市管理与行政执法 | 第47-50页 |
| 一、 香港城市执法体系概述 | 第48页 |
| 二、 香港城市管理中的摊贩治理方法 | 第48-50页 |
| 第四节 加州城市管理与行政执法 | 第50-52页 |
| 一、 美国摊贩的历史 | 第50-51页 |
| 二、 加州流动摊贩的管理 | 第51页 |
| 三、 跳蚤市场等露天市场的管理 | 第51-52页 |
| 第五节 国内外著名城市的城市管理执法经验给我国的启示 | 第52-56页 |
| 一、 城市管理法制化 | 第53页 |
| 二、 城市管理市场化 | 第53-54页 |
| 三、 城市管理民主化 | 第54页 |
| 四、 城市管理系统化 | 第54页 |
| 五、 城市管理信息化 | 第54-56页 |
| 第五章 服务型政府背景下城管行政执法改革的对策分析 | 第56-69页 |
| 第一节 构建服务型城管的必要性与基本目标 | 第56-57页 |
| 第二节 优化服务型城管执法的体制 | 第57-62页 |
| 一、 树立服务型城管理念 | 第57-59页 |
| 二、 完善城管执法法律法规体系建设 | 第59-60页 |
| 三、 完善城市管理行政执法系统运行体制 | 第60-61页 |
| 四、 加强和完善城管执法监督体系 | 第61-62页 |
| 第三节 健全服务型城管执法运行机制 | 第62-69页 |
| 一、 改革服务型城管执法方式 | 第62-63页 |
| 二、 注重服务型城管执法程序 | 第63-64页 |
| 三、 实现由城市管理向城市治理的转变 | 第64-66页 |
| 四、 采用新技术以提高城管执法水平 | 第66-67页 |
| 五、 培养服务型城管队伍 | 第67-69页 |
| 结论 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
| 附录 | 第75页 |