| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 行政首长负责制的基本理论 | 第9-17页 |
| 一、行政首长负责制的内涵 | 第9-12页 |
| (一) 宪政范畴中的“行政” | 第9-10页 |
| (二) 行政首长及其职权 | 第10-11页 |
| (三) 行政首长负责制的概念及特征 | 第11-12页 |
| 二、行政首长的责任维度及内容 | 第12-14页 |
| (一) 行政首长的责任维度 | 第12-13页 |
| (二) 行政首长的责任内容 | 第13-14页 |
| 三、行政首长负责的必要条件 | 第14-17页 |
| (一) 行政首长负责的社会条件 | 第15-16页 |
| (二) 行政首长负责的自身条件 | 第16-17页 |
| 第二章 行政首长负责制的历史考察及启示 | 第17-23页 |
| 一、主权在民思想与英国责任内阁的行政负责制 | 第17-19页 |
| 二、分权制衡理论与美国总统制政府制度 | 第19-21页 |
| 三、行政首长负责制与政府责任的发展 | 第21-22页 |
| 四、启示 | 第22-23页 |
| 第三章 我国社会主义行政首长负责制的特色及存在的问题 | 第23-30页 |
| 一、1982年宪法框架下的行政首长负责制 | 第23-24页 |
| 二、我国社会主义行政首长负责制的特色 | 第24-25页 |
| (一) 我国的行政首长负责制是全面的负责制 | 第24页 |
| (二) 我国的行政首长负责制是带有合议制色彩的行政首长负责制 | 第24-25页 |
| (三) 行政首长负责制是国家权力机关与行政机关之间的联系纽带 | 第25页 |
| 三、行政首长负责制的现实意义 | 第25-26页 |
| (一) 推行行政首长负责制提高了行政效率 | 第25-26页 |
| (二) 推进了全国健全各种形式的工作责任制 | 第26页 |
| 四、目前行政首长负责制存在的主要问题 | 第26-30页 |
| (一) 行政首长权威不高与权力滥用的现象并存 | 第26-27页 |
| (二) 行政首长负责制的规范化、法制化程度较低 | 第27页 |
| (三) 追求政绩与行政效率、效益的冲突 | 第27-28页 |
| (四) 行政首长责任缺失现象严重 | 第28-30页 |
| 第四章 发展和完善我国行政首长负责制的思考 | 第30-35页 |
| 一、理顺关系，树立和强化行政首长的权威 | 第30-31页 |
| (一) 理顺行政首长个人负责与党的领导关系 | 第30页 |
| (二) 加强行政首长的人事任免权 | 第30-31页 |
| 二、加强立法，提升行政首长负责制的法制化程度 | 第31-32页 |
| 三、提高行政首长决策的科学化和程序化程度 | 第32-33页 |
| 四、加强对行政首长的监督制约 | 第33-34页 |
| (一) 充分发挥人大的监督制约作用 | 第33页 |
| (二) 充分发挥其他各种机构对行政首长的监督 | 第33-34页 |
| (三) 发挥群众和社会舆论的监督作用 | 第34页 |
| 五、建立和完善行政首长的责任追究制度 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
