| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 导论 | 第10-19页 |
| 一、问题的提出与研究的意义 | 第10-12页 |
| 二、论文核心概念的界定 | 第12-14页 |
| 三、国内外研究综述 | 第14-16页 |
| 四、论文研究设计 | 第16-19页 |
| 第一章 地方政府公共服务能力研究的理论分析 | 第19-30页 |
| 第一节 公共物品理论与地方政府公共服务 | 第19-27页 |
| 一、公共物品的存在与政府职能 | 第19-24页 |
| 二、地方公共物品及地方政府公共服务职能 | 第24-26页 |
| 三、“用脚投票”理论与地方政府公共服务的重要性 | 第26-27页 |
| 第二节 公共服务基本理论框架 | 第27-30页 |
| 一、公共选择理论中关于公共服务的阐述 | 第27页 |
| 二、新公共管理理论对于公共服务的界定 | 第27-28页 |
| 三、新公共服务理论对于公共服务理论的发展 | 第28-30页 |
| 四、治理理论—增强公共服务的新途径 | 第30页 |
| 第二章 发达国家提高地方政府公共服务能力的改革与启示 | 第30-39页 |
| 第一节 地方政府分权化 | 第31-33页 |
| 一、中央政府和地方政府分权化的趋势 | 第31-32页 |
| 二、分权化改革实例 | 第32-33页 |
| 第二节 公共服务提供的市场化 | 第33-37页 |
| 一、公共服务提供市场化的主要途径 | 第34-35页 |
| 二、公共服务提供市场化的主要形式 | 第35-37页 |
| 第三节 基于提高地方政府财力改革的主要途径 | 第37-39页 |
| 一、引入私人资金作为公共财政补充的改革 | 第37-38页 |
| 二、通过转移支付 | 第38页 |
| 三、通过资本市场筹资 | 第38-39页 |
| 第三章 我国地方政府提供公共服务的职能划分及能力现状 | 第39-63页 |
| 第一节 中国单一制国家地方政府层级及其公共服务职能划分 | 第39-43页 |
| 一、中国单一制国家地方政府概况 | 第39-40页 |
| 二、我国不同层级地方政府公共服务职能划分 | 第40-43页 |
| 第二节 我国地方政府公共服务能力总体现状 | 第43-52页 |
| 一、地方政府总体服务能力不断得到加强 | 第44-46页 |
| 二、与经济社会发展产生的公共需求还有差距 | 第46-50页 |
| 三、公共服务异化现象的存在 | 第50-52页 |
| 第三节 我国地方政府公共服务能力不平衡 | 第52-59页 |
| 一、区域间不平衡 | 第52-56页 |
| 二、城乡间不平衡 | 第56-59页 |
| 第四节 我国地方政府公共服务政策能力存在的问题 | 第59-63页 |
| 一、公共服务政策制定能力不足 | 第59-61页 |
| 二、公共服务政策执行存在偏差 | 第61-62页 |
| 三、公共服务政策监控能力薄弱 | 第62-63页 |
| 第四章 影响我国地方政府公共服务能力的因素分析 | 第63-81页 |
| 第一节 地方政府人员因素对公共服务能力的影响 | 第63-67页 |
| 一、传统观念对地方政府公共行政人员的影响 | 第64-65页 |
| 二、重增长轻发展的绩效观影响公共行政人员的服务能力 | 第65-66页 |
| 三、公共服务人员缺乏与过剩并存影响地方政府公共服务能力 | 第66-67页 |
| 第二节 地方政府财力影响其公共服务能力 | 第67-71页 |
| 一、地方政府收入与支出责任的不对等削弱其服务能力 | 第67-70页 |
| 二、地方政府债务问题严重 | 第70-71页 |
| 第三节 地方政府职能划分中存在的问题阻碍其公共服务能力 | 第71-73页 |
| 一、地方政府承担经济职能过多 | 第72页 |
| 二、地方政府权责不一致 | 第72-73页 |
| 三、横向职能与纵向职能划分存在的问题 | 第73页 |
| 第四节 地方政府自身的利益存在削弱其公共服务能力 | 第73-77页 |
| 一、政府利益的含义 | 第73-76页 |
| 二、地方政府利益对其公共服务能力产生影响 | 第76-77页 |
| 第五节 压力型考核体制限制地方政府公共服务能力 | 第77-81页 |
| 一、现有的考核体系不利于地方政府公共服务能力的提升 | 第78-80页 |
| 二、公众监督和考核作用难以充分发挥 | 第80-81页 |
| 第五章 提升我国地方政府公共服务能力的路径选择 | 第81-104页 |
| 第一节 增强地方政府提供公共服务的财力 | 第81-87页 |
| 一、加强政府间财政体制改革 | 第81-82页 |
| 二、培养地方政府提供公共服务的稳定财源 | 第82-85页 |
| 三、实现预算管理科学化 | 第85-87页 |
| 第二节 明确地方政府的职能界定 | 第87-90页 |
| 一、更加注重地方政府的公共服务职能 | 第87-88页 |
| 二、合理划分中央政府与地方政府的权限 | 第88-90页 |
| 第三节 区分公共服务的提供和生产 | 第90-93页 |
| 一、公共服务提供和生产区分的理论提出 | 第90-91页 |
| 二、公共服务提供和生产分开的重要意义 | 第91-93页 |
| 第四节 通过网络化治理实现服务提供市场化 | 第93-97页 |
| 一、实现政府责任市场化 | 第94-95页 |
| 二、积极培育非政府组织 | 第95-96页 |
| 三、对市场化公共服务实施有效的政府监管 | 第96-97页 |
| 第五节 加强地方政府监控机制建设 | 第97-104页 |
| 一、建立严格的问责机制 | 第97-99页 |
| 二、建立并有效实施科学的绩效管理机制 | 第99-104页 |
| 后记 | 第104-106页 |
| 参考文献 | 第106-113页 |
| 攻读博士学位期间发表的论文目录 | 第113-114页 |
