| 中文摘要 | 第1-12页 |
| ABSTRACT | 第12-14页 |
| 引言 | 第14-15页 |
| 一.政府信息公开制度概述 | 第15-23页 |
| (一) 政府信息公开制度的概念 | 第15-16页 |
| 1. 主体定义为"行政主体"的定义法 | 第15页 |
| 2. 主体定义为"行政机关"的定义法 | 第15-16页 |
| (二) 我国政府信息公开制度的历史发展 | 第16页 |
| 1. 信息沟通方式上的协商对话机制 | 第16页 |
| 2. 政务公开制度的提出与发展 | 第16页 |
| 3. 政务公开向政府信息公开的转变 | 第16页 |
| (三) 我国政府信息公开制度的价值取向 | 第16-20页 |
| 1. 人本 | 第17-18页 |
| 2. 效率 | 第18-19页 |
| 3. 服务 | 第19-20页 |
| 4. 开放 | 第20页 |
| (四) 我国政府信息公开制度的法律基础 | 第20-23页 |
| 1. 权力制约 | 第20-21页 |
| 2. 基本人权 | 第21页 |
| 3. 公民知情权 | 第21-23页 |
| 二.我国政府信息公开制度实施的现状 | 第23-31页 |
| (一) 我国政府信息公开条例对现实的影响 | 第23-25页 |
| 1. 出台本身的意义上的积极作用 | 第23页 |
| 2. 确立了政府信息公开的原则 | 第23页 |
| 3. 明确了信息公开的义务主体 | 第23-24页 |
| 4. 划定了信息公开的方式和程序 | 第24页 |
| 5. 落实了各级政府的相应责任 | 第24-25页 |
| (二) 我国政府信息公开条例的实施现状 | 第25-31页 |
| 1. 为实施《条例》政府相关部门所颁布的规章制度 | 第25-26页 |
| 2. 为实施《条例》政府相关部门所采取的各种措施 | 第26-28页 |
| 3. 公众对《条例》实施的反响 | 第28-29页 |
| 4. 《条例》的实施情况总结 | 第29-31页 |
| 三、我国政府信息公开条例实践中存在的问题及原因 | 第31-39页 |
| (一) 我国政府信息公开制度存在的问题 | 第31-35页 |
| 1. 法律位阶较低 | 第31-32页 |
| 2. 可操作性不强—没有科学划定保密的界限 | 第32-33页 |
| 3. 制作主体和公布主体的混同 | 第33-34页 |
| 4. 现行法制对政府信息公开条例的影响:使其效果大打折扣 | 第34-35页 |
| (二) 我国政府信息公开制度中问题存在的原因分析 | 第35-39页 |
| 1. 我国特有的"官本位"思想及政治生活中的"潜规则" | 第35-36页 |
| 2. 国家与社会一元化 | 第36-39页 |
| 四、完善我国政府信息公开制度的对策 | 第39-47页 |
| (一) 理论上重视政府信息公开在政府职责中的地位 | 第39-40页 |
| 1. 积极宣传政府信息公开制度 | 第39-40页 |
| 2. 增强公众参与政府信息公开立法的积极性 | 第40页 |
| (二) 立法上完善政府信息公开的各项配套法律制度 | 第40-42页 |
| 1. 关于档案法 | 第41页 |
| 2. 关于保密法 | 第41-42页 |
| (三) 制度上保证政府信息公开的可操作性和分割性 | 第42-44页 |
| 1. 严格界定国家秘密、商业秘密和个人隐私的各自的范围 | 第43-44页 |
| 2. 明确信息公开推定的原则 | 第44页 |
| (四) 救济上提高政府信息公开中救济机制的有效性 | 第44-47页 |
| 1. 知情权应当写入政府信息公开法 | 第45页 |
| 2. 建立完备的行政复议前置制度 | 第45-46页 |
| 3. 建立独立于行政系统的信息公开审查制度 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 发表文章目录 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 个人简历 | 第54-56页 |
