| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 行政问责制概述 | 第9-17页 |
| 第一节 行政问责制的内涵 | 第9-11页 |
| 一、问责的概念 | 第9页 |
| 二、行政问责制的概念 | 第9-11页 |
| 第二节 行政问责制的理论基础 | 第11-14页 |
| 一、人民主权理论 | 第12页 |
| 二、权力制约理论 | 第12-13页 |
| 三、行政法治理论 | 第13-14页 |
| 第三节 行政问责制的价值分析 | 第14-17页 |
| 一、行政问责制是建设责任政府的内在要求 | 第14-15页 |
| 二、行政问责制是整肃吏治，提高公务员素质的必然选择 | 第15页 |
| 三、行政问责制是重塑现代行政文化的有效途径 | 第15-17页 |
| 第二章 我国官员复出的现状分析 | 第17-25页 |
| 第一节 官员复出面临的问题 | 第17-19页 |
| 一、复出官员人数众多，被问责官员复出成为潜规则 | 第18页 |
| 二、复出程序不够公开、透明，缺少公众参与 | 第18-19页 |
| 三、复出时间过快，违反法定或者规定的期限条件 | 第19页 |
| 第二节 官员复出面临问题的原因 | 第19-22页 |
| 一、法律制度不健全，多以党的规定为依据 | 第20-21页 |
| 二、“官本位”观念根深蒂固，民主法治意识淡薄 | 第21页 |
| 三、监督制度虚置，缺乏有效制约 | 第21-22页 |
| 第三节 官员复出的消极影响 | 第22-25页 |
| 一、弱化了行政问责制的警示和惩戒作用 | 第22-23页 |
| 二、折射出浓厚的人治色彩，有悖于现代法治精神 | 第23页 |
| 三、侵犯了公民的民主权利，挫伤了民众的问责积极性 | 第23-24页 |
| 四、给复出官员造成巨大心理压力，影响其正常工作 | 第24-25页 |
| 第三章 官员复出制度比较研究 | 第25-35页 |
| 第一节 我国宋朝时期的官员叙复制度 | 第25-27页 |
| 一、叙复立法 | 第25页 |
| 二、叙复条件 | 第25-26页 |
| 三、叙复程序 | 第26-27页 |
| 四、叙复官职 | 第27页 |
| 第二节 我国台湾地区的官员复职制度 | 第27-33页 |
| 一、休职与复职 | 第28页 |
| 二、停职与复职 | 第28-31页 |
| 三、复职后的职务 | 第31页 |
| 四、复职后的权益 | 第31-32页 |
| 五、复职处分的救济 | 第32-33页 |
| 第三节 宋代叙复制度和台湾复职制度的启示 | 第33-35页 |
| 一、叙复或者复职法制完备 | 第33页 |
| 二、叙复或者复职条件严格 | 第33页 |
| 三、叙复或者复职期限明确 | 第33页 |
| 四、叙复或者复职程序规范 | 第33-34页 |
| 五、叙复或者复职职务特定 | 第34页 |
| 六、叙复或者复职可获救济 | 第34-35页 |
| 第四章 构建我国官员复出机制的设想 | 第35-53页 |
| 第一节 官员复出的实然性与应然性分析 | 第35-37页 |
| 一、官员复出的实然性 | 第35-36页 |
| 二、官员复出的应然性 | 第36-37页 |
| 第二节 构建官员复出机制的必要性 | 第37-40页 |
| 一、官员复出机制的概念 | 第37页 |
| 二、官员复出机制的特征 | 第37-38页 |
| 三、构建官员复出机制的必要性分析 | 第38-40页 |
| 第三节 官员复出机制的具体内容 | 第40-50页 |
| 一、官员复出的基本原则 | 第40-43页 |
| 二、官员复出的条件 | 第43-46页 |
| 三、官员复出的期限 | 第46页 |
| 四、官员复出的职位 | 第46-47页 |
| 五、官员复出的程序 | 第47-50页 |
| 第四节 加强官员复出配套制度建设 | 第50-53页 |
| 一、完善行政问责制度，尽快出台《行政问责法》 | 第50-51页 |
| 二、健全官员复出的监督机制，强化监督保障职能 | 第51页 |
| 三、革除“官本位”思想的影响，积极推进现代政治文化建设 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |