| 摘要 | 第1-9页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| （一） 发展现状 | 第9页 |
| （二） 机遇与挑战 | 第9-10页 |
| 二、研究现状 | 第10-12页 |
| （一） 国外研究动态 | 第10-11页 |
| （二） 国内研究动态 | 第11页 |
| （三） 国内外研究的评价 | 第11-12页 |
| 三、研究内容与研究方法 | 第12-14页 |
| （一） 研究内容 | 第12页 |
| （二） 研究方法 | 第12-14页 |
| 第一章 公务员晋升制度概述 | 第14-22页 |
| 一、相关概念的界定 | 第14-17页 |
| （一） 公务员 | 第14-15页 |
| （二） 晋升 | 第15页 |
| （三） 制度 | 第15-16页 |
| （四） 制度与机制 | 第16-17页 |
| 二、公务员晋升制度的理论基础 | 第17-19页 |
| （一） 需求层次理论 | 第17-18页 |
| （二） 公共选择理论 | 第18页 |
| （三） 彼得原理 | 第18页 |
| （四） 激励理论 | 第18-19页 |
| （五） 人事行政理论 | 第19页 |
| 三、公务员晋升方式的种类 | 第19-22页 |
| （一） 以选拔方法为标准 | 第19-20页 |
| （二） 以晋升人员来源为标准 | 第20页 |
| （三） 以晋升依据为标准 | 第20页 |
| （四） 以晋升前后职级关系为标准 | 第20-21页 |
| （五） 以晋升分类定位为标准 | 第21-22页 |
| 第二章 我国晋升制度的演进 | 第22-29页 |
| 一、我国古代晋升制度的沿革 | 第22-25页 |
| （一） 选任制的雏形 | 第23页 |
| （二） 选任制的发展成熟 | 第23-24页 |
| （三） 选任制的衰落 | 第24-25页 |
| 二、我国近现代晋升制度的转型 | 第25-27页 |
| （一） 南京临时政府的文官制度 | 第25页 |
| （二） 北洋军阀统治时期的文官制度 | 第25-26页 |
| （三） 国民党统治时期的文官制度 | 第26-27页 |
| 三、新中国干部人事晋升制度的演化 | 第27-29页 |
| （一） 新中国晋升制度的发展 | 第27-28页 |
| （二） 新中国晋升制度的弊端 | 第28-29页 |
| 第三章 我国公务员晋升制度的现状 | 第29-41页 |
| 一、晋升制度的基本原则 | 第30-31页 |
| （一） 德才兼备的原则 | 第30页 |
| （二） 注重实绩的原则 | 第30页 |
| （三） 公开、平等、竞争、择优的原则 | 第30-31页 |
| 二、职务晋升与级别晋升 | 第31-33页 |
| （一） 职务晋升 | 第31-32页 |
| （二） 级别晋升 | 第32-33页 |
| 三、我国公务员晋升的权利与义务 | 第33-35页 |
| （一） 晋升权利的主要内容 | 第33-34页 |
| （二） 晋升义务的主要内容 | 第34-35页 |
| （三） 权利与义务的主要特点 | 第35页 |
| 四、我国公务员职务晋升的基本标准和资格条件 | 第35-36页 |
| （一） 基本标准 | 第35页 |
| （二） 资格条件 | 第35-36页 |
| 五、我国公务员职务晋升制度的程序 | 第36-37页 |
| （一） 推荐预选对象 | 第36-37页 |
| （二） 资格审查 | 第37页 |
| （三） 考核 | 第37页 |
| （四） 依法任命 | 第37页 |
| 六、我国公务员晋升制度建构的成效和特点 | 第37-41页 |
| （一） 职位分类制度，拓展了公务员职业发展的渠道和空间 | 第38页 |
| （二） “职务任期制”的确立，健全了职务晋升的正常机制 | 第38页 |
| （三） 竞争机制的引入，优化了公务员晋升的激励环境 | 第38-39页 |
| （四） 责任追究上升为法律制度，发展了传统晋升的监督程序和手段 | 第39-40页 |
| （五） 程序民主公开，提高了晋升制度的群众参与度 | 第40-41页 |
| 第四章 我国公务员晋升制度面临的问题及其完善的主要措施 | 第41-56页 |
| 一、现行公务员晋升制度的缺陷分析 | 第41-46页 |
| （一） 晋升条件设置科学化程度不高 | 第41-42页 |
| （二） 基层职务晋升空间有限依然突出 | 第42-43页 |
| （三） 职务晋升监督制度缺乏 | 第43页 |
| （四） 职务晋升方式发展不均衡 | 第43-45页 |
| （五） 职务晋升的配套制度滞后 | 第45页 |
| （六） 级别晋升的激励作用有限 | 第45-46页 |
| 二、西方国家公务员晋升制度的运行经验 | 第46-49页 |
| （一） 功绩晋升理念成为主流 | 第46-47页 |
| （二） 科学的业绩考评机制 | 第47页 |
| （三） 考试晋升制普遍应用 | 第47-48页 |
| （四） 考试测评技术以“胜任”为核心 | 第48页 |
| （五） 快速升迁机制的产生 | 第48-49页 |
| 三、完善我国公务员晋升法律制度的建议 | 第49-56页 |
| （一） 提高晋升立法的法律效力等级 | 第49-50页 |
| （二） 扩大晋升权利救济渠道 | 第50页 |
| （三） 提高破格和越级晋升权的有效性 | 第50-51页 |
| （四） 逐步完善职务晋升资格条件法律规定 | 第51页 |
| （五） 健全“胜任为主”的考试晋升法律制度 | 第51-52页 |
| （六） 重点解决基层对职务晋升依附性强的问题 | 第52-54页 |
| （七） 建立以结果和目标为导向的晋升绩效考核法律制度 | 第54页 |
| （八） 完善发展任命制的法律规定 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
