中国地方政府债务问题研究
| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-17页 |
| 1 绪论 | 第17-39页 |
| ·选题背景与研究意义 | 第17-21页 |
| ·选题背景 | 第17-19页 |
| ·研究意义 | 第19-21页 |
| ·国内外研究述评 | 第21-31页 |
| ·西方公债效应理论 | 第21-25页 |
| ·中国债务理论 | 第25-31页 |
| ·基本概念界定 | 第31-35页 |
| ·政府与地方政府 | 第31-32页 |
| ·债务与地方政府债务 | 第32-34页 |
| ·财政风险与地方政府债务风险 | 第34-35页 |
| ·研究内容与方法 | 第35-37页 |
| ·研究内容 | 第35-36页 |
| ·研究方法 | 第36-37页 |
| ·可能的创新与不足 | 第37-39页 |
| ·可能的创新 | 第37页 |
| ·研究中的不足 | 第37-39页 |
| 2 地方政府债务研究的理论基础 | 第39-47页 |
| ·信息不对称理论 | 第39-41页 |
| ·信息不对称理论的主要内容 | 第39-40页 |
| ·地方政府债务中的信息不对称 | 第40-41页 |
| ·激励理论 | 第41-43页 |
| ·激励理论的主要种类 | 第41-43页 |
| ·激励理论揭示地方政府债务成因 | 第43页 |
| ·制度变迁理论 | 第43-47页 |
| ·制度变迁的一般理论模型 | 第44页 |
| ·财政制度变迁 | 第44-45页 |
| ·中央与地方财权事权关系的调整 | 第45-47页 |
| 3 地方政府债务的形成机理 | 第47-69页 |
| ·中央与地方政府财权与事权的不对等 | 第47-58页 |
| ·我国目前的财权制度研究 | 第47-49页 |
| ·我国目前的事权制度研究 | 第49-52页 |
| ·我国财政体制的演变过程 | 第52-57页 |
| ·地方财政对公共产品保障水平的不足 | 第57-58页 |
| ·地方政府行为异化 | 第58-62页 |
| ·政绩考核与升迁机制的缺陷 | 第58-60页 |
| ·地方官员寻租创租空间巨大 | 第60-61页 |
| ·地区之间的恶性经济竞争 | 第61-62页 |
| ·地方政府收支存在问题 | 第62-69页 |
| ·地方政府收入问题 | 第62-65页 |
| ·地方政府支出问题 | 第65-67页 |
| ·地方政府债务管理存在问题 | 第67-69页 |
| 4 地方政府债务的基本状况 | 第69-91页 |
| ·地方政府债务的特点 | 第69-74页 |
| ·债务规模巨大 | 第69-70页 |
| ·城市建设类债务比重较大 | 第70-71页 |
| ·贷款期限较长且偿债率较高 | 第71-72页 |
| ·债务风险预警和控制机制不健全 | 第72-73页 |
| ·负债日益隐性化且管理混乱 | 第73-74页 |
| ·地方政府债务的现状 | 第74-91页 |
| ·债务的类型 | 第74-79页 |
| ·地方债务的规模 | 第79-81页 |
| ·债务的构成 | 第81-85页 |
| ·债务资金的筹集方式 | 第85-88页 |
| ·债务资金的主要用途 | 第88-91页 |
| 5 地方政府债务扩张对经济运行的主要影响 | 第91-101页 |
| ·对经济总量与经济结构的影响 | 第91-93页 |
| ·地方政府债务扩张改变了经济总量 | 第91-92页 |
| ·地方政府债务扩张改变了经济结构 | 第92-93页 |
| ·对收入分配和再分配的影响 | 第93-95页 |
| ·作为居民的投资新途径影响初次分配 | 第93-94页 |
| ·作为政府的重要融资方式影响再分配 | 第94-95页 |
| ·对投资的影响 | 第95-101页 |
| ·对投资总量的影响 | 第96-98页 |
| ·对投资结构和投资效益的影响 | 第98-101页 |
| 6 地方政府债务扩张对国家信用体系的影响 | 第101-108页 |
| ·地方政府债务扩张对政府信用的影响 | 第101-104页 |
| ·地方政府过度举债影响政府公信力 | 第101-102页 |
| ·地方政府偿债不及时影响政府形象 | 第102-103页 |
| ·地方政府举债关系到国家声誉和国际地位 | 第103-104页 |
| ·地方债务扩张对金融体系的影响 | 第104-106页 |
| ·地方债务扩张增加银行回收贷款风险 | 第105页 |
| ·地方债务扩张增加出现金融危机的可能性 | 第105-106页 |
| ·地方政府债务扩张恶化了社会信用环境 | 第106-108页 |
| 7 规范治理地方政府债务的政策建议 | 第108-139页 |
| ·扩大地方政府财源建设 | 第108-114页 |
| ·充分利用预算外资金 | 第108-109页 |
| ·盘活国有资产 | 第109页 |
| ·发行准地方债券 | 第109-111页 |
| ·经营城市资产 | 第111-112页 |
| ·项目融资 | 第112-113页 |
| ·产业投资基金 | 第113-114页 |
| ·建立与事权相适应的财权分配体制 | 第114-119页 |
| ·合理划分事权范围 | 第114-115页 |
| ·增加地方政府的税收管理权限 | 第115-116页 |
| ·合理配置税种并健全地方税收体系 | 第116-117页 |
| ·规范和完善转移支付制度 | 第117-118页 |
| ·提高财税队伍素质 | 第118页 |
| ·建立偿债基金 | 第118-119页 |
| ·加大中央对地方政府融资行为的监督力度 | 第119-128页 |
| ·进一步建设完善政府机构职能 | 第119-122页 |
| ·政府严格控制地方债存续的各环节 | 第122-126页 |
| ·建立全面完善的监督网络 | 第126-128页 |
| ·建立地方政府债务的风险控制机制 | 第128-133页 |
| ·建立地方债务信息系统 | 第128页 |
| ·从需求和供给两种途径控制地方债务风险 | 第128-129页 |
| ·建立科学的风险预警机制 | 第129-130页 |
| ·建立地方政府资信评估制度 | 第130-132页 |
| ·建立私人债券保险制度 | 第132-133页 |
| ·设立偿债准备金制度 | 第133页 |
| ·严格政府官员考核标准 | 第133-139页 |
| ·实施新的干部任用制度 | 第134-135页 |
| ·个人考核和部门考核相结合 | 第135页 |
| ·内部考核和外部评议相结合 | 第135-136页 |
| ·提升官员自身的道德品质修养 | 第136页 |
| ·不断改进工作激励机制 | 第136-137页 |
| ·强化官员腐败的事后惩罚 | 第137-139页 |
| 参考文献 | 第139-145页 |
| 后记 | 第145-146页 |
