| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 前言 | 第11-19页 |
| 1.1 研究的背景 | 第11-13页 |
| 1.1.1 宏观方面：城管综合执法模式全面推进 | 第11-12页 |
| 1.1.2 中观方面：城管综合执法面临瓶颈和改革 | 第12页 |
| 1.1.3 微观方面：来宾市城管综合执法困境亟需化解 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.3 研究目的及意义 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第17页 |
| 1.3.2 研究意义 | 第17-18页 |
| 1.4 本文创新点 | 第18-19页 |
| 第二章 相关概念和理论基础分析 | 第19-26页 |
| 2.1 城管综合执法的界定 | 第19-21页 |
| 2.1.1 城市管理 | 第19-20页 |
| 2.1.2 行政执法 | 第20页 |
| 2.1.3 城管综合执法 | 第20-21页 |
| 2.2 城管综合执法的法理分析 | 第21-23页 |
| 2.2.1 法理基础 | 第21-22页 |
| 2.2.2 法律依据 | 第22-23页 |
| 2.3 城管综合执法的理论基础 | 第23-26页 |
| 2.3.1 新公共管理理论 | 第23-24页 |
| 2.3.2 服务型政府理论 | 第24-25页 |
| 2.3.3 公共选择理论 | 第25-26页 |
| 第三章 国内外城管综合执法的实践与借鉴 | 第26-36页 |
| 3.1 国外城管综合执法的实践 | 第26-31页 |
| 3.1.1 欧美国家 | 第26-29页 |
| 3.1.2 亚洲国家 | 第29-31页 |
| 3.2 我国现有的城管综合执法实践 | 第31-33页 |
| 3.2.1 省会城市发展情况 | 第31-33页 |
| 3.2.2 新兴城市发展现状 | 第33页 |
| 3.3 国内外城管综合执法实践的启示 | 第33-36页 |
| 3.3.1 完备的法律体系是有序推进城管执法的前提 | 第34页 |
| 3.3.2 引入市场竞争机制能有效提高城市管理效率 | 第34-35页 |
| 3.3.3 社区自治组织和社会公众的广泛参与和监督 | 第35页 |
| 3.3.4 “以人为本”执法理念应贯穿整个执法过程 | 第35-36页 |
| 第四章 来宾市城管综合执法的现状及困境 | 第36-43页 |
| 4.1 来宾市城管综合执法的现状 | 第36-38页 |
| 4.1.1 来宾市城市管理的环境现状 | 第36-37页 |
| 4.1.2 城市管理部门及职责现状 | 第37-38页 |
| 4.2 来宾市城管综合执法的困境 | 第38-40页 |
| 4.2.1 城管综合执法制度缺乏,执法体系有待完善 | 第38页 |
| 4.2.2 机构职权范围有待厘清,联动执法机制有待构建 | 第38-39页 |
| 4.2.3 城市基础设施薄弱,摊贩问题较为突出 | 第39页 |
| 4.2.4 城市规划和建设不合理,“两违”问题较为突出 | 第39-40页 |
| 4.2.5 执法手段较为粗暴,执法队伍素质有待提高 | 第40页 |
| 4.3 来宾市城管综合执法困境的原因分析 | 第40-43页 |
| 4.3.1 根本原因 | 第41页 |
| 4.3.2 直接原因 | 第41页 |
| 4.3.3 间接原因 | 第41-43页 |
| 第五章 化解来宾市城管综合执法困境的对策 | 第43-50页 |
| 5.1 完善城管执法制度,改革城市管理体制 | 第43-44页 |
| 5.1.1 制定城管综合执法实施细则,构建多位一体的监督机制 | 第43页 |
| 5.1.2 理顺城管执法机构职能,改革成立城管委员会 | 第43-44页 |
| 5.1.3 建立市、区、街道三级体制,下放城市行政管理职能 | 第44页 |
| 5.2 创新城市管理思路,转变城市管理方式 | 第44-46页 |
| 5.2.1 创新城市管理思维,树立服务执法理念 | 第44-45页 |
| 5.2.2 创新执法手段和方式,建立数字化城管平台 | 第45页 |
| 5.2.3 完善内部监督考核机制,化解执法不公正问题 | 第45-46页 |
| 5.3 加大城市管理资源投入,优化执法队伍结构和素质 | 第46-47页 |
| 5.3.1 调整执法队伍结构,提高干部综合素质 | 第46页 |
| 5.3.2 加强执法人员培训,提高执法队伍素质 | 第46-47页 |
| 5.3.3 加大执法资金投入,完善执法保障体系 | 第47页 |
| 5.4 加强城管综合执法宣传,提高市民城市管理意识 | 第47-48页 |
| 5.4.1 加强城市管理相关法律宣传,培育良好的执法氛围 | 第47-48页 |
| 5.4.2 构建多元参与渠道,发挥社区自治组织和市民的作用 | 第48页 |
| 5.4.3 发挥志愿者作用,弥补城市管理力量的不足 | 第48页 |
| 5.5 采取专项整治措施,化解城市管理突出问题 | 第48-50页 |
| 5.5.1 实施堵疏结合措施,推进市容市貌治理 | 第48-49页 |
| 5.5.2 加快旧城改造和城中村建设,化解“两违”难题 | 第49-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 攻读学位期间发表论文情况 | 第56页 |
