| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1.绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究目的和意义 | 第11页 |
| 1.2 研究方法与基本思路 | 第11页 |
| 1.3 相关文献综述 | 第11-17页 |
| 1.3.1 从规范性文件相关内容来看 | 第12-13页 |
| 1.3.2 关于党内法规制度体系建设 | 第13-14页 |
| 1.3.3 对于党内法规与国家法律的衔接性问题 | 第14-15页 |
| 1.3.4 关于党内规范性文件备案审查制度 | 第15页 |
| 1.3.5 关于党内问责 | 第15-17页 |
| 2.党内规范性文件备案审查制度概述 | 第17-27页 |
| 2.1 党内规范性文件的定义及内涵 | 第17-22页 |
| 2.1.1 党内规范性文件的定义 | 第17-19页 |
| 2.1.2 党内规范性文件的特点 | 第19-20页 |
| 2.1.3 党内规范性文件与几个概念的辨析 | 第20-21页 |
| 2.1.4 党内规范性文件的分类 | 第21-22页 |
| 2.2 党内规范性文件备案审查制度的提出和意义 | 第22-27页 |
| 2.2.1 党内规范性文件备案审查的提出 | 第22-24页 |
| 2.2.2 党内规范性文件备案审查的含义 | 第24页 |
| 2.2.3 开展党内规范性文件备案审查的重要意义 | 第24-27页 |
| 3.当前地方党内规范性文件备案审查制度运行的实践 | 第27-35页 |
| 3.1 地方备案审查实践中的范围界定 | 第27-28页 |
| 3.1.1 地方备案审查涉及的范围 | 第27页 |
| 3.1.2 备案审查的排除情况 | 第27页 |
| 3.1.3 几类特殊对象 | 第27-28页 |
| 3.2 地方备案审查实践中的机构设置情况 | 第28-29页 |
| 3.2.1 工作机构的设置 | 第28-29页 |
| 3.2.2 工作机构的履职 | 第29页 |
| 3.3 地方备案审查工作的主要内容与原则 | 第29-30页 |
| 3.3.1 地方备案审查中的审查内容 | 第29-30页 |
| 3.3.2 地方备案审查中的工作原则 | 第30页 |
| 3.4 地方备案审查实践的工作流程 | 第30-32页 |
| 3.4.1 报备 | 第31页 |
| 3.4.2 形式审查与登记 | 第31-32页 |
| 3.4.3 实质审查与处理 | 第32页 |
| 3.5 地方备案审查实践中的相关制度 | 第32-35页 |
| 3.5.1 前置审核制度 | 第32-33页 |
| 3.5.2 地方备案审查实践中的其他制度 | 第33-35页 |
| 4.地方党内规范性文件及其备案审查制度运行存在的问题与困难 | 第35-42页 |
| 4.1 地方党内规范性文件存在的问题 | 第35-38页 |
| 4.1.1 滥用权力 | 第35页 |
| 4.1.2 超越权力 | 第35-36页 |
| 4.1.3 无序制定 | 第36-37页 |
| 4.1.4 与法与规相抵触 | 第37-38页 |
| 4.2 地方党内规范性文件存在问题的主要原因 | 第38-39页 |
| 4.2.1 主观原因 | 第38页 |
| 4.2.2 制度原因 | 第38-39页 |
| 4.3 地方党内规范性文件备案审查制度运行遇到的困难 | 第39-42页 |
| 4.3.1 党内规范性文件界定标准不一 | 第39-40页 |
| 4.3.2 前置审核效力难以保证 | 第40页 |
| 4.3.3 相关制度落实不到位 | 第40页 |
| 4.3.4 地方党委备案审查机构人员力量薄弱 | 第40-41页 |
| 4.3.5 监督追责机制不完善 | 第41-42页 |
| 5.完善地方党内规范性文件备案审查制度的建议 | 第42-48页 |
| 5.1 加强备案审查机构设置和人员配备 | 第42-43页 |
| 5.1.1 加快推进相关法规机构的设立 | 第42页 |
| 5.1.2 加强专业人员的配备 | 第42页 |
| 5.1.3 加强法规工作队伍建设 | 第42-43页 |
| 5.2 完善备案审查各项制度 | 第43-44页 |
| 5.2.1 细化备案审查标准和流程 | 第43页 |
| 5.2.2 强化前置审核制度的地位和作用 | 第43页 |
| 5.2.3 加快落实各项工作制度 | 第43-44页 |
| 5.2.4 完善备案审查沟通衔接机制 | 第44页 |
| 5.2.5 创新备案审查工作方式方法 | 第44页 |
| 5.3 完善监督制约和问责机制 | 第44-45页 |
| 5.3.1 加强党内监督和问责 | 第44页 |
| 5.3.2 畅通各种监督渠道 | 第44-45页 |
| 5.4 强化规范性文件的制定要求 | 第45-46页 |
| 5.4.1 严格按照规章制度制定文件 | 第45页 |
| 5.4.2 充分做好前期调研 | 第45页 |
| 5.4.3 充分听取社会各界意见建议 | 第45-46页 |
| 5.5 开展文件发布后后续跟踪 | 第46页 |
| 5.5.1 建立健全回访制度 | 第46页 |
| 5.5.2 建立健全后评估制度 | 第46页 |
| 5.5.3 完善党内规范性文件清理制度 | 第46页 |
| 5.6 加强党组织法治建设 | 第46-48页 |
| 5.6.1 提高党员干部的法治意识 | 第46-47页 |
| 5.6.2 加强党委各项工作制度化正规化 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |