| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 观点评述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第15-17页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第15-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.4 本文创新与不足 | 第17-19页 |
| 1.4.1 本文创新 | 第17-18页 |
| 1.4.2 本文不足 | 第18-19页 |
| 第二章 我国行政领导地域回避制度基本情况及模型构建 | 第19-28页 |
| 2.1 理论支撑 | 第19-21页 |
| 2.1.1 人民主权理论 | 第19页 |
| 2.1.2 委托代理理论 | 第19-20页 |
| 2.1.3 权力与监督理论 | 第20-21页 |
| 2.2 关键概念界定 | 第21-22页 |
| 2.2.1 地域回避制度 | 第21页 |
| 2.2.2 地方行政领导 | 第21-22页 |
| 2.3 地方行政领导任职地域回避制度政策描述 | 第22-25页 |
| 2.3.1 地域回避制度历史背景 | 第22-24页 |
| 2.3.2 当前地域回避制度文本分析 | 第24-25页 |
| 2.3.3 当前地域回避制度执行描述 | 第25页 |
| 2.4 地方行政领导任职地域回避制度模型构建 | 第25-28页 |
| 2.4.1 政策研究中执行环节的选择 | 第25-26页 |
| 2.4.2 执行过程中研究模型的选择 | 第26-27页 |
| 2.4.3 本文研究模型的修订 | 第27-28页 |
| 第三章 地域回避制度内容不全面的分析 | 第28-34页 |
| 3.1 地域回避制度内容的原规定 | 第28-29页 |
| 3.1.1 权力运行制约已成为我国重要指导思想 | 第28页 |
| 3.1.2 现有地域回避制度的内容得到不断完善 | 第28-29页 |
| 3.1.3 现有地域回避执行规定可达到约束效果 | 第29页 |
| 3.2 地域回避制度的范围设置方面存在问题 | 第29-32页 |
| 3.2.1 地域范围模糊描述为“成长地” | 第29-30页 |
| 3.2.2 对省、部级行政领导关注度有待提升 | 第30-31页 |
| 3.2.3 地域回避目标团体局限于正职领导干部 | 第31-32页 |
| 3.3 地域回避制度的流程运行方面原因分析 | 第32-34页 |
| 3.3.1 对回避制度“回避区域”认识不到位 | 第32页 |
| 3.3.2 地方行政领导的回避层级的设置有局限 | 第32-33页 |
| 3.3.3 对正职以外领导干部的权力约束重视不足 | 第33-34页 |
| 第四章 地域回避制度方式不健全的分析 | 第34-40页 |
| 4.1 地域回避制度方式的原规定 | 第34-36页 |
| 4.1.1 保证行政行为的公正性 | 第34页 |
| 4.1.2 已建立自行、申请与回避在内的主要回避方式 | 第34-35页 |
| 4.1.3 回避管理主体与方式载体多样 | 第35-36页 |
| 4.2 地域回避制度的回避方式方面存在问题 | 第36-38页 |
| 4.2.1 规定认为地域回避不存在“利害关系人” | 第36页 |
| 4.2.2 回避申请的受理机构与时间不清晰 | 第36-37页 |
| 4.2.3 强制地域回避效果不彻底 | 第37-38页 |
| 4.3 地域回避制度方式不健全原因分析 | 第38-40页 |
| 4.3.1 申请回避方式未能适用于地域回避 | 第38页 |
| 4.3.2 地域回避制度受理申请主管部门及期限不清晰 | 第38页 |
| 4.3.3 地域回避需保持灵活性与原则性的统一 | 第38-40页 |
| 第五章 地域回避制度反馈不及时的分析 | 第40-45页 |
| 5.1 回地域回避制度反馈的原规定 | 第40-42页 |
| 5.1.1 地域回避对于约束地方行政领导成果明显 | 第40页 |
| 5.1.2 参与主体多元化保证回避结果面更广 | 第40-41页 |
| 5.1.3 行政领导的任免与审查越渐成熟 | 第41-42页 |
| 5.2 地域回避制度的结果修正方面存在问题 | 第42-43页 |
| 5.2.1 政策未对监督者进行监督 | 第42页 |
| 5.2.2 多元监督主体并未得到制度保障 | 第42-43页 |
| 5.2.3 制度未定期检查并反馈回避结果 | 第43页 |
| 5.3 地域回避结果反馈不及时原因分析 | 第43-45页 |
| 5.3.1 独立地域回避管理机构有待确立 | 第43-44页 |
| 5.3.2 监督主体的类型与内容有待拓展 | 第44页 |
| 5.3.3 地域回避制度结果问责体系不清 | 第44-45页 |
| 第六章 我国地方行政领导任职地域回避制度有效执行的对策 | 第45-50页 |
| 6.1 在完善地域回避主要内容方面 | 第45-46页 |
| 6.1.1 政策中扩充“成长地”主要内容 | 第45页 |
| 6.1.2 政策中扩大地域回避适用层级 | 第45-46页 |
| 6.1.3 政策中细化地域回避职位类别 | 第46页 |
| 6.2 在健全地域回避主要方式方面 | 第46-48页 |
| 6.2.1 政策中确立地域回避以自行、申请与决定回避并行 | 第46-47页 |
| 6.2.2 政策中明晰地域回避申请的受理部门 | 第47页 |
| 6.2.3 政策中明确制定地域回避的审查时间与相应载体 | 第47-48页 |
| 6.3 在促进地域回避及时反馈方面 | 第48-50页 |
| 6.3.1 政策上建立地域回避制度专项责任机构 | 第48页 |
| 6.3.2 政策上鼓励赋予多元监督主体参与权力 | 第48-49页 |
| 6.3.3 政策上明确违反地域回避应付法律责任 | 第49-50页 |
| 第七章 结语 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 攻读硕士学位期间取得的成果 | 第54-55页 |
