| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-16页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第9-10页 |
| （二）国内外文献综述 | 第10-15页 |
| （三）研究思路与方法、创新点 | 第15-16页 |
| 一、扶贫相关理论概述 | 第16-18页 |
| （一）公共政策理论 | 第16-17页 |
| （二）公共服务理论 | 第17-18页 |
| 二、我国扶贫政策演变及“精准扶贫”的确立——以张家口市为例 | 第18-23页 |
| （一）我国扶贫政策发展历程与张家口市扶贫主要阶段 | 第18-21页 |
| 1、体制改革推动的扶贫阶段（1978-1985） | 第18-19页 |
| 2、大规模的开发式扶贫阶段（1986-1993） | 第19页 |
| 3、扶贫攻坚阶段（1994-2000） | 第19-20页 |
| 4、多元可持续发展阶段 | 第20-21页 |
| （二）扶贫政策新发展——“精准扶贫” | 第21-23页 |
| 三、地方政府扶贫政策制定与执行状况分析——以张家口市为例 | 第23-31页 |
| （一）张家口市扶贫政策制定与执行状况 | 第23-29页 |
| 1、建立稳定脱贫长效机制，科学实施具体规划 | 第23-26页 |
| 2、推进“一体两翼”扶贫战略，打好扶贫攻坚战 | 第26-28页 |
| 3、打造八大扶贫重点工程，形成扶贫凝聚力 | 第28-29页 |
| （二）张家口市扶贫政策取得的成就 | 第29-31页 |
| 1、温饱问题基本解决 | 第30页 |
| 2、大扶贫格局初步形成 | 第30页 |
| 3、“一体两翼”模式推进效果明显 | 第30-31页 |
| 四、地方政府扶贫政策存在的问题 | 第31-34页 |
| （一）扶贫政策设计不完善 | 第31-32页 |
| 1、政策制定依据不科学 | 第31页 |
| 2、“规模控制”方式不可取 | 第31-32页 |
| 3、扶贫项目门槛高 | 第32页 |
| 4、后续配套跟不上 | 第32页 |
| （二）扶贫政策执行效率不高 | 第32-34页 |
| 1、扶贫政策执行主体的能力素质不高 | 第32-33页 |
| 2、扶贫政策执行机构之间缺乏有效配合 | 第33页 |
| 3、扶贫资金使用存在问题 | 第33-34页 |
| 五、深入完善地方政府扶贫政策的策略 | 第34-41页 |
| （一）增强扶贫政策设计的合理性 | 第34-35页 |
| 1、做到指标评估与民主评议相结合 | 第34页 |
| 2、落实“自下而上”识别法 | 第34-35页 |
| 3、乘“需”而入降低项目门槛 | 第35页 |
| 4、加强扶贫项目的长期规划 | 第35页 |
| （二）提高扶贫政策的执行效率 | 第35-37页 |
| 1、提高政策执行主体的综合素质 | 第35-36页 |
| 2、强化领导机制，注重部门配合 | 第36页 |
| 3、完善扶贫资金的管理 | 第36-37页 |
| （三）不断推进扶贫科技创新 | 第37-38页 |
| 1、推广良种良法，提高农业产量 | 第37页 |
| 2、推进科技产业，打造特色支撑 | 第37-38页 |
| 3、推进农产品物流信息化，打破市场约束 | 第38页 |
| （四）做好宣传动员，鼓励多方参与 | 第38-41页 |
| 1、鼓励非政府组织参与 | 第38-39页 |
| 2、提高贫困人口的政策参与度 | 第39页 |
| 3、加强新闻媒体对扶贫政策的宣传 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间研究成果 | 第45页 |