| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| （一） 研究背景 | 第10页 |
| （二） 研究意义 | 第10-11页 |
| （三） 国内外相关研究综述 | 第11-14页 |
| 1、 国外相关研究综述 | 第11-12页 |
| 2、 国内相关研究综述 | 第12-14页 |
| （四） 基本概念界定 | 第14-16页 |
| 1、 质量 | 第14-15页 |
| 2、 质量技术监督 | 第15页 |
| 3、 质量技术监督行政执法 | 第15-16页 |
| （五） 运用的理论 | 第16-17页 |
| 1、 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 2、 新公共服务理论 | 第17页 |
| （六） 研究方法 | 第17-19页 |
| 1、 文献研究法 | 第17-18页 |
| 2、 实证研究法 | 第18-19页 |
| 一、 质量技术监督行政执法的理论基础 | 第19-26页 |
| （一） 质量技术监督行政执法主体和体制 | 第19-20页 |
| 1、 质量技术监督行政执法主体 | 第19页 |
| 2、 质量技术监督行政执法体制 | 第19-20页 |
| （二） 质量技术监督行政执法形式 | 第20-22页 |
| 1、 质量技术监督行政许可 | 第20页 |
| 2、 质量技术监督行政确认 | 第20-21页 |
| 3、 质量技术监督行政监督检查 | 第21页 |
| 4、 质量技术监督行政强制 | 第21-22页 |
| 5、 质量技术监督行政处罚 | 第22页 |
| （三） 质量技术监督法律体系 | 第22-26页 |
| 1、 计量法律体系 | 第22-23页 |
| 2、 标准化法律体系 | 第23页 |
| 3、 质量法律体系 | 第23-24页 |
| 4、 特种设备安全法律体系 | 第24页 |
| 5、 食品生产安全法律体系 | 第24页 |
| 6、 质量技术监督相关法律法规 | 第24-26页 |
| 二、 亭湖区质量技术监督行政执法现状及存在的主要问题 | 第26-32页 |
| （一） 亭湖区质量技术监督行政执法工作现状 | 第26-28页 |
| 1、 盐城质量技术监督局亭湖分局组织现状 | 第26页 |
| 2、 亭湖区质量技术监督行政执法的经验和成绩 | 第26-28页 |
| （二） 亭湖区质量技术监督行政执法存在的问题 | 第28-32页 |
| 1、 行政执法力量薄弱 | 第28页 |
| 2、 行政执法缺乏积极性与主动性 | 第28-29页 |
| 3、 执法人员培训制度不完善 | 第29页 |
| 4、 执法检查手段落后 | 第29页 |
| 5、 行政监管缺位 | 第29-30页 |
| 6、 行政执法机制不顺畅 | 第30页 |
| 7、 行政执法存在以罚代纠现象 | 第30-31页 |
| 8、 行政执法开展难度大 | 第31-32页 |
| 三、 亭湖区质量技术监督行政执法问题的原因分析 | 第32-39页 |
| （一） 执法队伍综合素质不高 | 第32-33页 |
| 1、 执法队伍老化严重 | 第32页 |
| 2、 执法人员依法行政水平不高 | 第32页 |
| 3、 执法人员思想上不稳定 | 第32-33页 |
| （二） 现行法律法规不完善 | 第33-34页 |
| 1、 部分现行法律法规及规章有缺陷 | 第33-34页 |
| 2、 配套法律法规存在空白 | 第34页 |
| （三） 行政执法体制不完善 | 第34-35页 |
| 1、 人员编制不足 | 第34-35页 |
| 2、 行政执法经费和装备保障不到位 | 第35页 |
| 3、 考核机制不合理 | 第35页 |
| （四） 行政执法理念错位 | 第35-37页 |
| 1、 行政执法重规避风险、轻管理 | 第35-36页 |
| 2、 案件查办趋利 | 第36页 |
| 3、 自由裁量权使用不合理 | 第36-37页 |
| （五） 其他影响行政执法工作的因素 | 第37-39页 |
| 1、 地方行政主义干预 | 第37页 |
| 2、 质监部门社会影响力不够 | 第37-38页 |
| 3、 行政相对人法制意识淡薄 | 第38页 |
| 4、 执法检查缺少技术机构支持 | 第38-39页 |
| 四、 改进质量技术监督行政执法的对策 | 第39-46页 |
| （一） 加强质量技术监督行政执法队伍建设 | 第39-40页 |
| 1、 完善用人机制 | 第39页 |
| 2、 健全岗位培训制度 | 第39-40页 |
| 3、 加强执法技术装备建设 | 第40页 |
| （二） 加强质量技术监督行政执法法制建设 | 第40-41页 |
| 1、 完善质量技术监督法律体系 | 第40页 |
| 2、 规范自由裁量权的行使 | 第40-41页 |
| 3、 理顺产品质量监管机制 | 第41页 |
| （三） 改革质量技术监督行政执法体制 | 第41-43页 |
| 1、 保障行政执法经费 | 第41-42页 |
| 2、 落实行政执法责任制度 | 第42页 |
| 3、 优化行政执法考核机制 | 第42页 |
| 4、 建立依法行政风险防范机制 | 第42-43页 |
| （四） 强化质量技术监督法制监督力度 | 第43页 |
| 1、 强化内部监督制约机制 | 第43页 |
| 2、 健全外部监督机制 | 第43页 |
| 3、 建立健全行政问责机制 | 第43页 |
| （五） 优化行政执法环境 | 第43-46页 |
| 1、 加强沟通，争取地方政府的支持 | 第43-44页 |
| 2、 完善举报奖励制度，发挥群众监督作用 | 第44页 |
| 3、 加大宣传力度，营造良好的执法氛围 | 第44页 |
| 4、 联手技术机构，提升监管水平 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |