| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 目的及意义 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 2 黑龙江省农村扶贫概述 | 第17-32页 |
| 2.1 黑龙江省农村贫困现状 | 第17-22页 |
| 2.1.1 黑龙江省贫困县和贫困县现状 | 第17-19页 |
| 2.1.2 黑龙江省贫困户和贫困人口现状 | 第19-21页 |
| 2.1.3 黑龙江省贫困地区农民收入现状 | 第21-22页 |
| 2.2 黑龙江省农村扶贫的制度现状 | 第22-26页 |
| 2.2.1 农村扶贫精准识别制度现状 | 第23-24页 |
| 2.2.2 协同扶贫工作制度现状 | 第24-25页 |
| 2.2.3 扶贫项目资金管理制度现状 | 第25页 |
| 2.2.4 建立社会扶贫和定点帮扶机制 | 第25-26页 |
| 2.2.5 建立监督考核评价机制 | 第26页 |
| 2.3 黑龙江省农村扶贫成效 | 第26-29页 |
| 2.3.1 黑龙江省贫困人口逐年减少 | 第26-27页 |
| 2.3.2 黑龙江省贫困区域减贫效果明显 | 第27-28页 |
| 2.3.3 黑龙江省贫困地区基础设施和社会事业明显提升 | 第28-29页 |
| 2.4 黑龙江省农村扶贫立法完善的必要性 | 第29-31页 |
| 2.5 本章小结 | 第31-32页 |
| 3 黑龙江省农村扶贫存在的问题 | 第32-39页 |
| 3.1 黑龙江省农村精准识别扶贫对象缺乏法律保障 | 第32-33页 |
| 3.2 农村贫困主体自身存在的问题 | 第33-34页 |
| 3.3 扶贫资金用于到户项目缺乏法律约束 | 第34-35页 |
| 3.4 黑龙江省农村扶贫资金和贫困地区基础建设投入缺乏法制保障 | 第35-36页 |
| 3.5 扶贫的具体制度缺乏法律规制 | 第36-37页 |
| 3.5.1 农村扶贫财政专项扶贫资金稳定增长机制缺乏法律约束 | 第36页 |
| 3.5.2 黑龙江省财政扶贫资金下达时限缺乏法律约束 | 第36页 |
| 3.5.3 农村扶贫项目缺乏建立在法律约束下的风险抵御机制 | 第36页 |
| 3.5.4 在精准扶贫措施和扶贫资金项目管理缺乏法律保障和有效执法监督 | 第36-37页 |
| 3.6 贫困地区规划难以实施的法律约束缺失 | 第37页 |
| 3.7 扶贫资金整合机制遇到困境 | 第37-38页 |
| 3.8 本章小结 | 第38-39页 |
| 4 其他省份农村扶贫的法律现状及经验借鉴 | 第39-45页 |
| 4.1 江苏省农村扶贫的立法现状 | 第39-40页 |
| 4.1.1 江苏省农村扶贫的立法框架 | 第39-40页 |
| 4.1.2 江苏省农村扶贫的立法配套机制 | 第40页 |
| 4.2 宁夏自治区农村扶贫的法律现状 | 第40-42页 |
| 4.2.1 宁夏自治区农村扶贫的立法框架 | 第40-41页 |
| 4.2.2 宁夏自治区农村扶贫的立法配套机制 | 第41-42页 |
| 4.3 其他省对黑龙江省农村扶贫法律制度的启示 | 第42-44页 |
| 4.3.1 明确扶贫对象精准识别的法定标准和程序 | 第42-43页 |
| 4.3.2 应完善农村扶贫救济制度 | 第43页 |
| 4.3.3 强化行政主体责任追究制度 | 第43-44页 |
| 4.4 本章小结 | 第44-45页 |
| 5 黑龙江省农村扶贫法律的完善 | 第45-54页 |
| 5.1 对黑龙江省农村扶贫立法框架和配套机制方面的思考 | 第45-46页 |
| 5.2 构建科学的扶贫对象精准识别机制 | 第46-47页 |
| 5.3 明确农村扶贫主体法律责任 | 第47页 |
| 5.4 增强具体农村扶贫法律配套机制的可操作性 | 第47-49页 |
| 5.4.1 完善农村扶贫资金项目监管制度 | 第47-48页 |
| 5.4.2 建立农村扶贫规划与其他行业规划衔接机制 | 第48页 |
| 5.4.3 黑龙江农村扶贫与农村低保制度衔接的法律完善 | 第48页 |
| 5.4.4 建立黑龙江农村扶贫对象退出的法律约束 | 第48-49页 |
| 5.4.5 建立健全资金整合保障机制 | 第49页 |
| 5.5 黑龙江省农村扶贫行政相对人权益保障的法律完善 | 第49-50页 |
| 5.6 完善农村扶贫行政救济制度 | 第50-51页 |
| 5.7 健全农村扶贫责任监督和责任追究制度 | 第51-52页 |
| 5.8 加强黑龙江省农村扶贫开发条例执行和普法宣传 | 第52页 |
| 5.9 本章小结 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
