| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究目的及意义 | 第12-13页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第13-14页 |
| 2 城管行政执法监督问题概述 | 第14-25页 |
| 2.1 城管行政执法监督的概念 | 第14-16页 |
| 2.2 城管行政执法监督特征 | 第16-18页 |
| 2.2.1 城管行政执法监督依据的法定性 | 第16页 |
| 2.2.2 城管行政执法监督范围的独特性 | 第16-17页 |
| 2.2.3 城管行政执法监督目的的控权性 | 第17页 |
| 2.2.4 城管行政执法监督效力的权威性 | 第17-18页 |
| 2.3 城管行政执法监督分类 | 第18-20页 |
| 2.3.1 国家监督和社会监督 | 第18-19页 |
| 2.3.2 事前、事中和事后监督 | 第19页 |
| 2.3.3 对城管局的监督和对城管行政执法人员的监督 | 第19页 |
| 2.3.4 合法性监督和合理性监督 | 第19-20页 |
| 2.4 城管行政执法监督研究的必要性 | 第20-24页 |
| 2.4.1 加强城管行政执法监督是法治理念基本精神的需要 | 第21-22页 |
| 2.4.2 加强城管行政执法监督是城管行政执法的现实需要 | 第22-23页 |
| 2.4.3 加强城管行政执法监督是保障行政相对人合法权益的需要 | 第23-24页 |
| 2.5 本章小结 | 第24-25页 |
| 3 我国城管行政执法监督存在问题 | 第25-31页 |
| 3.1 城管行政执法监督相关法律依据滞后 | 第25-26页 |
| 3.2 权力机关监督乏力 | 第26-27页 |
| 3.3 内部监督问题显著 | 第27-28页 |
| 3.3.1 内部监督存在滞后性 | 第27页 |
| 3.3.2 行政监察机关法律地位低下缺乏权威性与独立性 | 第27-28页 |
| 3.3.3 行政公开不及时 | 第28页 |
| 3.4 外部监督难以实现 | 第28-29页 |
| 3.5 城管行政执法人员的录用及执法行为缺乏监督 | 第29-30页 |
| 3.5.1 行政执法队伍观念落后 | 第29页 |
| 3.5.2 行政执法人员编制散乱 | 第29-30页 |
| 3.5.3 行政执法行为存在违法 | 第30页 |
| 3.6 本章小结 | 第30-31页 |
| 4 完善城管行政执法监督的建议 | 第31-44页 |
| 4.1 完善城管行政执法监督相关法律依据 | 第31-33页 |
| 4.1.1 通过立法明确城管行政执法权限 | 第31-32页 |
| 4.1.2 监督城管行政执法程序 | 第32-33页 |
| 4.2 加大权力机关对城管行政执法行为的监督力度 | 第33-35页 |
| 4.2.1 设立专门机构进行监督 | 第33-34页 |
| 4.2.2 参考西方国家的行政专员制度 | 第34页 |
| 4.2.3 改革监督方式 | 第34页 |
| 4.2.4 发挥人大代表的优势 | 第34-35页 |
| 4.3 完善城管行政执法内部监督 | 第35-37页 |
| 4.3.1 针对城管行政执法行为设立案卷并进行评查 | 第35页 |
| 4.3.2 城管行政执法行为责任负责制 | 第35-36页 |
| 4.3.3 实行城管行政执法行为过错追究制 | 第36页 |
| 4.3.4 对层级监督进行完善 | 第36-37页 |
| 4.4 落实城管行政执法行为的外部监督 | 第37-41页 |
| 4.4.1 改革司法监督 | 第37-38页 |
| 4.4.2 加强社会公众监督 | 第38-40页 |
| 4.4.3 加强媒体和舆论监督 | 第40-41页 |
| 4.5 严格城管行政执法者的监督 | 第41-43页 |
| 4.5.1 加强对城管行政执法者执法行为的监督 | 第41-42页 |
| 4.5.2 加强城管行政执法者录取标准的监督 | 第42页 |
| 4.5.3 严格遵守行政法原则 | 第42-43页 |
| 4.6 本章小结 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
