海南省海岸带综合管理研究--以三亚珊瑚礁保护区为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究内容与技术路线 | 第11-12页 |
| (四) 研究方法与创新之处 | 第12-13页 |
| 二、基于生态系统的海岸带综合管理概述 | 第13-17页 |
| (一) 海岸带的界定 | 第13页 |
| (二) 海岸带实施综合管理的必要性 | 第13-15页 |
| (三) 基于生态系统的海岸带综合管理原因分析 | 第15-16页 |
| (四) 基于生态系统的海岸带综合管理的方法 | 第16-17页 |
| 三、海南省海岸带综合管理的必要性分析 | 第17-23页 |
| (一) 海南省海岸带基本情况 | 第17-18页 |
| (二) 海南省海岸带空间利用情况 | 第18-21页 |
| 1. 海岸带海域开发利用情况 | 第18-19页 |
| 2. 海岸带土地开发利用情况 | 第19-20页 |
| 3. 海岸线开发利用情况 | 第20-21页 |
| (三) 海南省实施海岸带综合管理的必要性 | 第21-23页 |
| 四、三亚保护区海岸带综合管理实践 | 第23-37页 |
| (一) 三亚保护区概况 | 第23-24页 |
| (二) 三亚保护区实施海岸带综合管理的原因与目标 | 第24-25页 |
| (三) 三亚保护区海岸带综合管理基本框架 | 第25-27页 |
| 1. 组织结构 | 第25-26页 |
| 2. 财政保障 | 第26-27页 |
| 3. 人力资源保障 | 第27页 |
| 4. 管护能力建设 | 第27页 |
| 5. 项目周期安排 | 第27页 |
| (四) 珊瑚礁生态基线调查 | 第27-29页 |
| (五) 制定减轻保护区污染威胁的方案 | 第29-31页 |
| 1. 保护区海水水质分析 | 第29-30页 |
| 2. 降低污染水平行动计划 | 第30-31页 |
| (六) 珊瑚移植试验 | 第31-32页 |
| (七) 制定筹资方案 | 第32-37页 |
| 1. 保护区资金需求 | 第32-33页 |
| 2. 珊瑚礁生态服务价值评估 | 第33页 |
| 3. 保护区财政来源渠道分析 | 第33-34页 |
| 4. 筹资方案 | 第34-37页 |
| 五、三亚保护区海岸带综合管理的成效及问题 | 第37-46页 |
| (一) 主要成效 | 第37-41页 |
| 1. 降低污染水平 | 第37-38页 |
| 2. 改善财务状况 | 第38-39页 |
| 3. 提高公众意识 | 第39-40页 |
| 4. 成功经验分析 | 第40-41页 |
| (二) 存在的问题 | 第41-44页 |
| 1. 局部空间与边界存在重叠 | 第41-42页 |
| 2. 开发项目重复建设严重 | 第42页 |
| 3. 开发利用与公共利益存在冲突 | 第42页 |
| 4. 陆源污染排海管控力度不足 | 第42-43页 |
| 5. 执法职责不清 | 第43页 |
| 6. 可持续财政机制尚未建立 | 第43页 |
| 7. 公众参与严重不足 | 第43-44页 |
| (三) 原因分析 | 第44-46页 |
| 1. 法律体系不够完善 | 第44页 |
| 2. 缺乏统一规划 | 第44页 |
| 3. 管理刚性不足 | 第44-45页 |
| 4. 对资源与环境的价值认识不足 | 第45页 |
| 5. 多方参与管理的模式不成熟 | 第45-46页 |
| 六、海南省海岸带综合管理完善对策 | 第46-51页 |
| (一) 完善海岸带法律体系 | 第46-47页 |
| 1. 推动国家海岸带管理及海洋生态补偿立法 | 第46-47页 |
| 2. 开展特殊管理区域的立法 | 第47页 |
| (二) 建立统一协调的海岸带规划体系 | 第47页 |
| 1. 编制海岸带空间总体规划(多规合一) | 第47页 |
| 2. 做好海岸带区域各相关规划的衔接和协调 | 第47页 |
| (三) 建立红线制度 | 第47-48页 |
| 1. 划定生态空间红线 | 第47-48页 |
| 2. 划定环境质量红线 | 第48页 |
| (四) 优化海岸带资源配置机制 | 第48-49页 |
| 1. 建立海岸带生态资源有偿使用制度 | 第48页 |
| 2. 完善海岸带空间资源的市场化配置方式 | 第48页 |
| 3. 提高海岸带空间利用的经济效率 | 第48-49页 |
| (五) 建立多方参与的海岸带管理模式 | 第49-51页 |
| 1. 健全海岸带综合管理部门工作机制 | 第49页 |
| 2. 实施海上综合执法 | 第49页 |
| 3. 强化海岸带主管部门与科研部门的联系 | 第49页 |
| 4. 最大限度下放海岸带管理权限 | 第49-50页 |
| 5. 拓展团体、公民参与渠道 | 第50-51页 |
| 七、结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 附录 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
