| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| 一、 研究的缘起 | 第10-12页 |
| （一）研究背景 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 国内外相关研究综述 | 第12-14页 |
| （一）国内相关研究综述 | 第12-14页 |
| （二） 国外相关研究综述 | 第14页 |
| 三、 研究思路 | 第14-15页 |
| 四、 研究方法 | 第15-16页 |
| 五、 可能的创新与难点 | 第16-17页 |
| （一）可能的创新 | 第16页 |
| （二）难点 | 第16-17页 |
| 一、 我国行政信访制度的概述、 | 第17-25页 |
| （一）行政信访制度的相关内涵分析 | 第17-18页 |
| 1、 行政信访的内涵 | 第17-18页 |
| 2、 行政信访制度的内涵 | 第18页 |
| （二）我国行政信访制度的功能定位 | 第18-22页 |
| 1、 政治参与 | 第19-20页 |
| 2、 民主监督 | 第20-21页 |
| 3、 权利救济 | 第21页 |
| 4、 社会安全阀 | 第21-22页 |
| （三）新形势下的行政信访特点 | 第22-25页 |
| 1、 上访量大，涉及面广 | 第22页 |
| 2、 非制度化上访增多 | 第22-25页 |
| 二、 行政信访工作中各方利益博弈分析 | 第25-37页 |
| （一）一起动拆迁上访事件分析——以苏州 T 事件为例 | 第25-27页 |
| （二）行政信访过程中的博弈分析 | 第27-31页 |
| 1、 制度化上访的博弈分析 | 第27-28页 |
| 2、 非制度化上访的博弈分析 | 第28-31页 |
| （三）当前行政信访博弈困境的表现分析 | 第31-37页 |
| 1、 行政信访机构权责不一 | 第31-32页 |
| 2、 基层政府事权过剩、财权太弱 | 第32-34页 |
| 3、 官权过剩，民权太弱 | 第34-35页 |
| 4、 行政信访中的人治与法治的困境 | 第35-37页 |
| 三、 行政信访博弈困境根源分析 | 第37-44页 |
| （一）行政信访博弈困境根源探究 | 第37-38页 |
| （二）行政信访博弈困境中制度缺失表现分析 | 第38-44页 |
| 1、 行政信访制度内在缺陷 | 第38-40页 |
| 2、 制度支撑的缺失 | 第40-44页 |
| 四、 行政信访制度的完善 | 第44-52页 |
| （一）完善相关的法律法规 | 第45-46页 |
| （二）改革信访制度，建立统一的信访格局 | 第46-48页 |
| 1、 建立统一的行政信访机构 | 第46-47页 |
| 2、 行政信访制度自身程序性改革完善 | 第47-48页 |
| （三）加强配套体制建设，提供行政信访制度支撑 | 第48-52页 |
| 1、 加快政治体制改革，特别是司法体制改革，树立司法权威 | 第48-49页 |
| 2、 完善干部考核评价制度 | 第49-50页 |
| 3、 加大行政复议作用发挥 | 第50页 |
| 4、 加大其他救济方式的作用发挥力度 | 第50-51页 |
| 5、 完善行政信访代理制 | 第51-52页 |
| 总结 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 攻读硕士期间公开发表的论文 | 第57-58页 |
| 后记 | 第58-60页 |