| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 一、 研究的背景及意义 | 第9-11页 |
| （一） 研究的背景 | 第9-10页 |
| （二） 研究的意义 | 第10-11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| （一） 国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究现状 | 第12-15页 |
| 三、 研究思路与研究方法 | 第15-16页 |
| （一） 研究思路 | 第15页 |
| （二） 研究方法 | 第15-16页 |
| 四、 本文的创新之处 | 第16-17页 |
| 第二章 “省管县”的理论依据与国外地方政府行政管理趋势 | 第17-26页 |
| 一、 “市管县”体制的理论分析 | 第17-21页 |
| （一） “市管县”体制的历史回顾 | 第17-18页 |
| （二） “市管县”的弊端 | 第18-21页 |
| 二、 “省管县”体制改革的理论依据 | 第21-23页 |
| （一） “省管县”的内涵及相关概念 | 第21页 |
| （二） “省管县”体制改革的理论基础 | 第21-23页 |
| 三、 国外地方政府行政管理的发展趋势 | 第23-26页 |
| （一） 世界其他主要国家行政层级较少，并且日趋稳定 | 第23-24页 |
| （二） “分权化”改革成为西方国家地方政府行政改革的特点和趋势 | 第24-26页 |
| 第三章 海南省“省管县”体制改革的实践与成效 | 第26-42页 |
| 一、 海南省“省管县”体制改革的特殊历史背景 | 第26-29页 |
| （一） 传统县制的影响 | 第26-27页 |
| （二） 地理人口因素的影响 | 第27-28页 |
| （三） 积极推进改革开放的需要 | 第28-29页 |
| 二、 海南省“省管县”体制改革的实践 | 第29-35页 |
| （一） 海南“省管县”体制改革的确立阶段 | 第29-30页 |
| （二） 海南“省管县”体制改革的探索阶段 | 第30-33页 |
| （三） 海南“省管县”体制改革的推进阶段 | 第33-35页 |
| 三、 海南省“省管县”体制改革的主要成效 | 第35-42页 |
| （一） 特区经济建设成绩喜人，人民生活水平显著提高 | 第35-39页 |
| （二） 县域经济发展迅速，经济实力逐步增强 | 第39页 |
| （三） 省政府宏观调控更加得力 | 第39-40页 |
| （四） 县级政权发展自主权不断增强 | 第40页 |
| （五） 降低了行政成本，提高了行政效率 | 第40-42页 |
| 第四章 海南省“省管县”行政体制存在的问题 | 第42-45页 |
| 一、 “扩权强县”，路途坎坷 | 第42页 |
| 二、 权力监督，存在缺失 | 第42-43页 |
| 三、 条块分割，分散权力 | 第43页 |
| 四、 公务人员素质和能力亟待提高 | 第43-45页 |
| 第五章 我国“省管县”先进地区的先进经验 | 第45-49页 |
| 一、 “浙江模式” | 第45-46页 |
| 二、 山东省“省管县”行政体制改革 | 第46-47页 |
| 三、 经验总结 | 第47-49页 |
| （一） 试点改革，步伐稳妥 | 第47页 |
| （二） 逐步扩展，持续推进 | 第47-48页 |
| （三） 扩展权限，分步到位 | 第48页 |
| （四） 科学划分、区别对待 | 第48-49页 |
| 第六章 进一步完善海南省“省管县”行政体制的对策选择 | 第49-52页 |
| 一、 稳步推进“扩权强县”，促进县域经济又好又快发展 | 第49页 |
| 二、 完善权力运行监督机制，保证权力在阳光下运行 | 第49-50页 |
| 三、 理顺条块关系，破解分权难题 | 第50页 |
| 四、 深化人事管理改革，打造“精干、廉洁、高效”的公务员队伍 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 攻读硕士学位期间的学术成果 | 第56页 |
