| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 一、研究目的 | 第8页 |
| 二、研究意义 | 第8-9页 |
| 三、国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 四、研究方法 | 第12-14页 |
| 第一章 地方政府规章的基本理论 | 第14-26页 |
| 第一节 地方政府规章的概念 | 第14-18页 |
| 一、地方政府规章的涵义 | 第14-15页 |
| 二、地方政府规章的特征 | 第15-17页 |
| 三、地方政府规章的种类 | 第17-18页 |
| 第二节 地方政府规章的地位和作用 | 第18-22页 |
| 一、地方政府规章的地位 | 第19-20页 |
| 二、地方政府规章的作用 | 第20-22页 |
| 第三节 地方政府规章立法的原则 | 第22-24页 |
| 一、法制统一原则 | 第22-23页 |
| 二、可操作原则 | 第23页 |
| 三、地方特色原则 | 第23-24页 |
| 四、民主立法原则 | 第24页 |
| 本章小结 | 第24-26页 |
| 第二章 地方政府规章的立法权限 | 第26-38页 |
| 第一节 地方政府规章立法权限划分的现状 | 第26-32页 |
| 一、界定地方政府规章立法权限的重要意义 | 第27-28页 |
| 二、地方政府规章立法权限的划分 | 第28-32页 |
| 第二节 地方政府规章立法权限划分存在的问题 | 第32-35页 |
| 一、地方性法规与地方政府规章在立法权限划分上存在的问题 | 第32-34页 |
| 二、部门规章与地方政府规章在立法权限划分上存在的问题 | 第34-35页 |
| 第三节 完善地方政府规章立法权限划分的建议 | 第35-37页 |
| 一、合理确定地方性法规和地方政府规章的立法权限 | 第35-36页 |
| 二、合理确定部门规章和地方政府规章的立法权限 | 第36-37页 |
| 本章小结 | 第37-38页 |
| 第三章 地方政府规章的立法程序 | 第38-52页 |
| 第一节 地方政府规章立法程序的现状 | 第38-43页 |
| 一、地方政府规章立法程序的含义及特点 | 第38-39页 |
| 二、地方政府规章立法程序的价值 | 第39-40页 |
| 三、我国现行的地方政府规章立法程序 | 第40-43页 |
| 第二节 地方政府规章立法程序存在的问题 | 第43-46页 |
| 一、地方政府规章立法计划编制存在的问题 | 第43-44页 |
| 二、地方政府规章草案的起草程序中存在的问题 | 第44页 |
| 三、地方政府规章审核中存在的问题 | 第44-46页 |
| 第三节 完善地方政府规章立法程序的建议 | 第46-51页 |
| 一、完善地方政府规章立法计划的编制，科学合理的制定立法规划 | 第47-48页 |
| 二、完善地方政府规章草案的起草程序 | 第48-49页 |
| 三、完善地方政府规章立法的审核程序 | 第49-51页 |
| 本章小结 | 第51-52页 |
| 第四章 地方政府规章立法的监督 | 第52-65页 |
| 第一节 地方政府规章立法监督的现状 | 第52-56页 |
| 一、地方政府规章立法监督的概念和特征 | 第52-54页 |
| 二、地方政府规章立法监督的价值 | 第54页 |
| 三、我国现行的地方政府规章立法监督制度 | 第54-56页 |
| 第二节 地方政府规章立法监督存在的问题 | 第56-59页 |
| 一、地方政府规章立法监督制约机制不健全 | 第56-57页 |
| 二、地方政府规章立法监督不到位，导致立法质量存在问题 | 第57-58页 |
| 三、地方政府规章的清理工作相对滞后 | 第58-59页 |
| 第三节 完善地方政府规章立法监督的建议 | 第59-64页 |
| 一、加强地方政府规章立法的事前监督 | 第59-60页 |
| 二、加强行政立法机关的内部监督和自我监督 | 第60-61页 |
| 三、完善地方政府规章的备案制度 | 第61-62页 |
| 四、引入立法回避制度 | 第62页 |
| 五、建立地方政府规章立法后评估制度 | 第62-64页 |
| 本章小结 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
