| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第一章 行政处罚裁量基准概述 | 第11-23页 |
| 第一节 行政处罚裁量基准的概念 | 第11-16页 |
| 一、行政裁量的基本含义 | 第11-14页 |
| 二、行政处罚裁量基准的概念 | 第14-16页 |
| 第二节 行政处罚裁量基准的性质及分类 | 第16-19页 |
| 一、行政处罚裁量基准的性质 | 第16-17页 |
| 二、行政处罚裁量基准的分类 | 第17-19页 |
| 第三节 行政处罚裁量基准制度的理论基础 | 第19-23页 |
| 一、行政法治主义 | 第19-20页 |
| 二、行政自制理论 | 第20页 |
| 三、行政比例原则 | 第20-21页 |
| 四、行政公平，公正原则 | 第21-23页 |
| 第二章 建立新闻出版行政处罚裁量基准制度的必要性 | 第23-36页 |
| 第一节 新闻出版行政处罚裁量权存在的利弊 | 第23-28页 |
| 一、新闻出版行政处罚裁量权存在的表现形式 | 第23-24页 |
| 二、新闻出版行政处罚裁量权存在的必要性 | 第24-26页 |
| 三、新闻出版行政处罚裁量权的负面因素 | 第26-28页 |
| 第二节 新闻出版行政处罚裁量权运行中存在的问题 | 第28-32页 |
| 一、实体裁量显失公正 | 第29-30页 |
| 二、程序裁量存在瑕疵 | 第30-32页 |
| 第三节 裁量基准制度作为控制裁量权模式的优势 | 第32-36页 |
| 一、传统控制裁量权模式 | 第32-33页 |
| 二、权力竞争控制模式 | 第33-34页 |
| 三、行政处罚裁量基准制度控制模式的优势 | 第34-36页 |
| 第三章 新闻出版行政处罚裁量基准制度的构建 | 第36-49页 |
| 第一节 我国新闻出版行政处罚裁量基准制度现状 | 第36-38页 |
| 一、新闻出版行政处罚裁量基准制度概况 | 第36-37页 |
| 二、新闻出版行政处罚裁量基准制度主要特点 | 第37-38页 |
| 第二节 新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定主体 | 第38-42页 |
| 一、实务界和理论界观点 | 第38-39页 |
| 二、新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定主体 | 第39-42页 |
| 第三节 新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定依据及内容 | 第42-44页 |
| 一、新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定依据 | 第42-43页 |
| 二、新闻出版行政处罚裁量基准制度的内容 | 第43-44页 |
| 第四节 新闻出版行政处罚裁量基准的控制技术 | 第44-49页 |
| 一、分格技术 | 第44-45页 |
| 二、量罚幅度技术 | 第45-46页 |
| 三、不确定法律概念的解释 | 第46页 |
| 四、列举考量因素 | 第46-47页 |
| 五、处罚公式控制技术简要分析 | 第47-49页 |
| 第四章 新闻出版行政处罚裁量基准制度的保障机制 | 第49-54页 |
| 第一节 构建公众参与制度 | 第49-50页 |
| 第二节 构建公开、公布制度 | 第50-51页 |
| 第三节 其他保障制度的构建 | 第51-54页 |
| 一、说明理由制度 | 第51-52页 |
| 二、基准变更制度 | 第52页 |
| 三、监督激励制度 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |