| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 论文选题背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 论文选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状分析 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-13页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第15-17页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.3.3 论文创新与不足之处 | 第16-17页 |
| 第2章 基本概念及相关基础理论 | 第17-23页 |
| 2.1 基本概念 | 第17-19页 |
| 2.2 村民委员会角色定位的理论基础 | 第19-23页 |
| 2.2.1 公共选择理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 治理理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第21-23页 |
| 第3章 村民委员会在村民自治中的角色分析 | 第23-35页 |
| 3.1 村民委员会的应然角色 | 第23-25页 |
| 3.2 村民委员会的法律角色 | 第25-26页 |
| 3.3 村民委员会在村民自治中的现实角色 | 第26-29页 |
| 3.4 村民委员会现实角色存在的问题 | 第29-35页 |
| 3.4.1 村民委员会角色越位,侵犯村民自治权 | 第29-31页 |
| 3.4.2 村民委员会角色缺位,法定职责履行不到位 | 第31-32页 |
| 3.4.3 村民委员会角色错位,过多承担行政任务 | 第32-35页 |
| 第4章 村民委员会角色偏差的原因分析 | 第35-41页 |
| 4.1 村民委员会角色的法律界定不明确 | 第35-37页 |
| 4.1.1 村民委员会的法律定位不明 | 第35-36页 |
| 4.1.2 村民委员会与乡镇政府法定权限不清 | 第36页 |
| 4.1.3 村民委员会与村党支部关系界定不清 | 第36-37页 |
| 4.2 乡镇政府和村党支部对村民委员会角色定位不当 | 第37-38页 |
| 4.2.1 乡镇政府对村民委员会的定位不当 | 第37页 |
| 4.2.2 村党支部对村民委员会的定位不当 | 第37-38页 |
| 4.3 村民委员会成员对村民委员会角色认识模糊 | 第38-39页 |
| 4.3.1 村民委员会成员对村民委员会的认识存在偏差 | 第38页 |
| 4.3.2 村民委员会成员缺乏为民服务的能力和意识 | 第38-39页 |
| 4.4 村民整体素质不高 | 第39-41页 |
| 4.4.1 村民缺乏民主意识 | 第39-40页 |
| 4.4.2 村民的民主能力不高 | 第40-41页 |
| 第5章 村民委员会转变角色的政策建议 | 第41-49页 |
| 5.1 完善相关法律制度体系 | 第41-43页 |
| 5.1.1 完善相关法律对村民委员会的有关规定 | 第41页 |
| 5.1.2 明确划分村民委员会和乡镇政府的权力界限 | 第41-42页 |
| 5.1.3 明确划定村民委员会和村党支部的职权范围 | 第42页 |
| 5.1.4 最大限度发挥村民自治章程和村规民约的作用 | 第42-43页 |
| 5.2 村党支部和乡镇政府角色归位 | 第43-45页 |
| 5.2.1 村党支部角色归位 | 第43-44页 |
| 5.2.2 乡镇政府角色归位 | 第44-45页 |
| 5.3 加强村民委员会队伍建设 | 第45-47页 |
| 5.3.1 创新社会管理方式,突出农民的主体地位 | 第45页 |
| 5.3.2 强化公共服务理念,大力发展农村经济 | 第45-46页 |
| 5.3.3 提高村干部队伍素质 | 第46页 |
| 5.3.4 严格程序,接受村民监督 | 第46-47页 |
| 5.4 提高村民的整体素质 | 第47-49页 |
| 5.4.1 培养村民参政意识,确立村民的主人翁地位 | 第47页 |
| 5.4.2 丰富村民教育内容,提高村民的文化素质 | 第47-48页 |
| 5.4.3 加强民主法制培训,提高村民的民主能力 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-55页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第55页 |
