北京市公安直属派出所警务改革研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 一、选题背景 | 第10页 |
| 二、研究意义 | 第10-11页 |
| （一）理论意义 | 第10-11页 |
| （二）实践意义 | 第11页 |
| 三、文献综述 | 第11-14页 |
| （一）认同派的观点 | 第12-13页 |
| （二）质疑派的观点 | 第13-14页 |
| 四、本文框架 | 第14页 |
| 五、研究创新点 | 第14-15页 |
| 第一章 改革源起 | 第15-21页 |
| 一、公安派出所现状分析 | 第15-18页 |
| （一）职能虚化变形 | 第15-16页 |
| （二）层级设置过多 | 第16页 |
| （三）机构体系混乱 | 第16-17页 |
| （四）资源配置失衡 | 第17页 |
| （五）队伍建设缓慢 | 第17-18页 |
| 二、部分地区派出所警务改革的借鉴 | 第18-21页 |
| （一）河南省公安警务改革 | 第18-20页 |
| （二）湖北省武汉市公安警务改革 | 第20页 |
| （三）吉林省辽源市公安警务改革 | 第20-21页 |
| 第二章 改革内容与成效 | 第21-31页 |
| 一、北京市公安直属派出所警务改革内容 | 第21-28页 |
| （一）明确职能定位 | 第21-23页 |
| （二）减少管理层级 | 第23-25页 |
| （三）优化机构设置 | 第25-26页 |
| （四）创新管理模式 | 第26-28页 |
| 二、北京市公安直属派出所警务改革成效 | 第28-31页 |
| （一）层级减少带来效率提升 | 第28-29页 |
| （二）资源配置向社区倾斜 | 第29页 |
| （三）队伍素质进一步强化 | 第29页 |
| （四）群众安全感和满意度进一步提高 | 第29-31页 |
| 第三章 改革产生的问题 | 第31-39页 |
| 一、直属派出所职能定位没有理清 | 第31-33页 |
| （一）定责放权推进不力 | 第31-32页 |
| （二）机构权责存在交叉 | 第32-33页 |
| （三）事权财权不相匹配 | 第33页 |
| 二、层级关系面临考验 | 第33-34页 |
| （一）公安分局与直属派出所之博弈 | 第33-34页 |
| （二）属地派出所与直属派出所之博弈 | 第34页 |
| 三、直属派出所机构设置缺乏依据 | 第34-35页 |
| （一）无政策依据 | 第34页 |
| （二）无专职机构推动 | 第34-35页 |
| 四、关系不畅制约改革 | 第35-36页 |
| （一）信息不对等 | 第35页 |
| （二）协调能力差 | 第35-36页 |
| （三）制度化程度低 | 第36页 |
| 五、直属派出所考核监督缺乏科学论证 | 第36-39页 |
| （一）考核机制不合理 | 第36-37页 |
| （二）监督体系不健全 | 第37-39页 |
| 第四章 针对改革的政策建议 | 第39-50页 |
| 一、直属派出所职能需重新定位 | 第39-42页 |
| （一）明确职能类型 | 第39-41页 |
| （二）职能的现实思考 | 第41-42页 |
| 二、理顺部门之间关系 | 第42-44页 |
| （一）跳出垂直管理误区 | 第42-43页 |
| （二）找准管理机构定位 | 第43页 |
| （三）推进职能高效衔接 | 第43-44页 |
| 三、重构利益格局 | 第44-45页 |
| （一）建立利益补偿机制 | 第44-45页 |
| （二）完善利益协调机制 | 第45页 |
| 四、强化部门之间合作 | 第45-47页 |
| （一）主体多元化 | 第46页 |
| （二）多元供给合作机制 | 第46页 |
| （三）创新区域治理结构 | 第46-47页 |
| （四）治安工作站建设 | 第47页 |
| 五、强化权力监督 | 第47-50页 |
| （一）设立跨区域纪检督查机构 | 第48页 |
| （二）加强民间监督力量培育 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |
