| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 绪论 | 第17-25页 |
| 一、选题背景及意义 | 第17-19页 |
| (一) 选题背景 | 第17-18页 |
| (二) 研究意义 | 第18-19页 |
| 二、文献综述 | 第19-22页 |
| (一) 国外研究动态 | 第19-20页 |
| (二) 国内研究动态 | 第20-22页 |
| 三、研究内容 | 第22-23页 |
| 四、研究方法 | 第23-25页 |
| (一) 文献分析法 | 第23页 |
| (二) 比较分析法 | 第23-24页 |
| (三) 数据分析法 | 第24-25页 |
| 第一章 我国公益慈善组织的发展与监管 | 第25-42页 |
| 第一节 公益慈善组织的概念界定 | 第25-28页 |
| 一、公益与慈善 | 第25-26页 |
| 二、公益慈善组织及其特征 | 第26-27页 |
| 三、公益慈善组织的主要类型 | 第27-28页 |
| 第二节 我国公益慈善组织的发展状况 | 第28-31页 |
| 一、数量与规模持续上升 | 第28-29页 |
| 二、地区分布差异较大 | 第29-30页 |
| 三、募捐善款的中坚力量 | 第30页 |
| 四、救助覆盖面越来越广 | 第30页 |
| 五、社会效益愈发显著 | 第30-31页 |
| 第三节 我国公益慈善组织监管机制 | 第31-42页 |
| 一、监管主体 | 第31-32页 |
| 二、监管制度 | 第32-34页 |
| 三、监管内容 | 第34页 |
| 四、监督途径 | 第34-38页 |
| 五、监管法律 | 第38-42页 |
| 第二章 我国公益慈善组织监管中存在的主要问题 | 第42-51页 |
| 第一节 监管主体界限不明,监管责任难以落实 | 第42-44页 |
| 一、监管主体越权 | 第42-43页 |
| 二、监管重点错位 | 第43页 |
| 三、监管制度成本高 | 第43-44页 |
| 第二节 监管制度不健全,监管效率低下 | 第44-45页 |
| 一、年检制度不完善 | 第44页 |
| 二、信息公开机制不健全 | 第44-45页 |
| 第三节 监管客体涵盖不全,监管效果有限 | 第45-46页 |
| 一、部分公益慈善组织以企业形式运营 | 第45页 |
| 二、草根公益慈善组织处于政府监管之外 | 第45-46页 |
| 第四节 监督途径单一,内外监督不到位 | 第46-49页 |
| 一、行业自律机制缺失 | 第46-47页 |
| 二、内部自我监督能力不足 | 第47页 |
| 三、第三方评估监督缺位 | 第47-48页 |
| 四、社会多元监督无力 | 第48-49页 |
| 第五节 慈善监管立法不完善,法律监督难以保障 | 第49-51页 |
| 一、现行监管法律位阶低 | 第50页 |
| 二、慈善监管专项法缺失 | 第50-51页 |
| 第三章 英美公益慈善组织监管的经验启示 | 第51-59页 |
| 第一节 英国公益慈善组织的监管制度与方式 | 第51-53页 |
| 一、慈善委员会的统一监管 | 第51-52页 |
| 二、完善及有效的财会制度 | 第52-53页 |
| 第二节 美国公益慈善组织的监管模式与政策 | 第53-56页 |
| 一、“一法三级两重点”的监管方式 | 第54-55页 |
| 二、联邦税务局与州检察官的严格监管 | 第55页 |
| 三、完善的第三方评估与行业自律制度 | 第55-56页 |
| 四、成熟及透明的信息公开制度 | 第56页 |
| 第三节 经验与启示 | 第56-59页 |
| 一、监管机构职责明确 | 第57页 |
| 二、慈善法律法规完善 | 第57页 |
| 三、信息公开内容明确 | 第57-59页 |
| 第四章 完善我国公益慈善组织监管的对策选择 | 第59-71页 |
| 第一节 转变政府职能,实现监管主体专门化 | 第59-61页 |
| 一、理顺政府与公益慈善组织的关系 | 第59-60页 |
| 二、强化政府监管者的职责定位 | 第60页 |
| 三、建立公益慈善监管委员会 | 第60-61页 |
| 第二节 健全年检与信息公开机制,实现监管制度科学化 | 第61-62页 |
| 一、完善年检制度 | 第61页 |
| 二、健全信息公开机制 | 第61-62页 |
| 第三节 改革与完善登记许可机制,实现监管客体社会化 | 第62-63页 |
| 一、完善公益慈善组织准入体制 | 第62-63页 |
| 二、改革公益慈善组织登记许可制度 | 第63页 |
| 第四节 强化自律与社会监督机制,实现监督途径多元化 | 第63-68页 |
| 一、建立自律组织与行业标准 | 第63-64页 |
| 二、构建三权分立的制衡机制 | 第64-65页 |
| 三、设计科学的评估标准体系 | 第65-66页 |
| 四、培育社会公民的监督意识 | 第66-68页 |
| 第五节 加快慈善法的推行与落实,实现监管环境法治化 | 第68-71页 |
| 一、推行与落实慈善法 | 第68-69页 |
| 二、促进慈善监管专项立法 | 第69页 |
| 三、修订现有法律法规 | 第69-71页 |
| 参考文献 | 第71-75页 |
| 致谢 | 第75-76页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第76页 |
