| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 1 绪论 | 第16-48页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第16-20页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第16-18页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第18-20页 |
| 1.2 相关概念界定 | 第20-29页 |
| 1.2.1 基础设施的定义 | 第20-25页 |
| 1.2.2 公私合作制的定义 | 第25-29页 |
| 1.3 国内外文献综述 | 第29-44页 |
| 1.3.1 国外文献综述 | 第29-34页 |
| 1.3.2 国内文献综述 | 第34-42页 |
| 1.3.3 文献评论 | 第42-44页 |
| 1.4 研究内容和方法 | 第44-46页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第44-45页 |
| 1.4.2 研究框架 | 第45页 |
| 1.4.3 研究方法 | 第45-46页 |
| 1.5 主要创新点和不足 | 第46-48页 |
| 1.5.1 主要创新点 | 第46-47页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第47-48页 |
| 2 相关理论基础 | 第48-94页 |
| 2.1 基础设施的特征 | 第48-58页 |
| 2.1.1 基础设施的供给和需求特征 | 第48-53页 |
| 2.1.2 基础设施的生产和消费特征 | 第53-57页 |
| 2.1.3 基础设施的其他特征 | 第57-58页 |
| 2.2 公私合作制的特征和本质 | 第58-61页 |
| 2.2.1 公私合作制的特征 | 第58-59页 |
| 2.2.2 公私合作制的本质 | 第59-61页 |
| 2.3 公私合作制的类型 | 第61-64页 |
| 2.4 公私合作制的理论基础 | 第64-86页 |
| 2.4.1 新公共管理理论 | 第64-68页 |
| 2.4.2 政府职能理论 | 第68-73页 |
| 2.4.3 公共物品理论 | 第73-81页 |
| 2.4.4 项目区分理论 | 第81-83页 |
| 2.4.5 委托代理理论 | 第83-85页 |
| 2.4.6 制度供给理论 | 第85-86页 |
| 2.5 基础设施引入公私合作制的机理 | 第86-94页 |
| 2.5.1 基础设施公私合作制践行新公共管理理念 | 第87-88页 |
| 2.5.2 公私合作制助推基础设施领域政府职能转变 | 第88-89页 |
| 2.5.3 公共物品和项目区分理论发展支持基础设施公私合作制实践 | 第89-91页 |
| 2.5.4 公私合作制是发生在基础设施领域的制度创新 | 第91-92页 |
| 2.5.5 公私合作制促进基础设施风险分担和高性价服务提供 | 第92-94页 |
| 3 我国基础设施公私合作制的现实问题 | 第94-134页 |
| 3.1 我国基础设施公私合作制的发展历程 | 第94-104页 |
| 3.1.1 我国基础设施公私合作制的改革探索阶段(1979-1991年) | 第94-97页 |
| 3.1.2 我国基础设施公私合作制的市场化探索阶段(1992-2002年) | 第97-100页 |
| 3.1.3 我国基础设施公私合作制市场化深入改革阶段(2003年至今) | 第100-104页 |
| 3.2 我国基础设施的公共资本与私人资本的效率研究 | 第104-111页 |
| 3.2.1 数据来源及变量 | 第104-106页 |
| 3.2.2 实证检验结果 | 第106-110页 |
| 3.2.3 实证结论 | 第110-111页 |
| 3.3 我国基础设施公私合作制的发展现状和存在问题 | 第111-126页 |
| 3.3.1 我国基础设施公私合作制的发展现状 | 第111-123页 |
| 3.3.2 我国基础设施公私合作制存在的问题 | 第123-126页 |
| 3.4 我国基础设施公私合作制的必要性 | 第126-130页 |
| 3.4.1 公私合作制有利于缓解基础设施财政资金困难 | 第126-128页 |
| 3.4.2 公私合作制有利于提高基础设施建设和运营效率 | 第128页 |
| 3.4.3 公私合作制有利于推动基础设施行业改革 | 第128-129页 |
| 3.4.4 公私合作制有利于实现基础设施领域政府职能转型 | 第129-130页 |
| 3.5 我国基础设施公私合作制的可行性 | 第130-134页 |
| 3.5.1 国家政策支持基础设施公私合作制 | 第130-131页 |
| 3.5.2 公私合作制合作模式支持基础设施发展 | 第131-132页 |
| 3.5.3 国内外基础设施公私合作制的成功经验 | 第132-134页 |
| 4 国外基础设施公私合作制的发展及经验总结 | 第134-158页 |
| 4.1 英国公私合作制 | 第134-140页 |
| 4.1.1 英国公私合作制的发展背景和演进 | 第134-137页 |
| 4.1.2 英国基础设施公私合作制现状 | 第137-140页 |
| 4.2 美国公私合作制 | 第140-144页 |
| 4.2.1 美国公私合作制的发展背景和演进 | 第140-142页 |
| 4.2.2 美国基础设施公私合作模式现状 | 第142-144页 |
| 4.3 韩国公私合作制 | 第144-149页 |
| 4.3.1 韩国公私合作制的发展背景和演进 | 第144-145页 |
| 4.3.2 韩国基础设施公私合作模式现状 | 第145-149页 |
| 4.4 加拿大公私合作制 | 第149-152页 |
| 4.4.1 加拿大公私合作制的发展背景和演进 | 第149-150页 |
| 4.4.2 加拿大基础设施公私合作模式现状 | 第150-152页 |
| 4.5 国外基础设施公私合作制的特点 | 第152-153页 |
| 4.5.1 政府主导型公私合作模式的特点 | 第152-153页 |
| 4.5.2 市场主导型公私合作模式的特点 | 第153页 |
| 4.6 国外基础设施公私合作制的经验和启示 | 第153-158页 |
| 4.6.1 完善法律框架和制度体系 | 第153-154页 |
| 4.6.2 政府引导和推动公私部门通力合作 | 第154页 |
| 4.6.3 设立国家级公私合作制专业机构 | 第154-155页 |
| 4.6.4 政府与市场边界清晰和分工明确 | 第155页 |
| 4.6.5 创新私营资本进入基础设施领域的公私合作模式 | 第155-156页 |
| 4.6.6 基础设施公私合作制工作纳入政府职能 | 第156-158页 |
| 5 我国基础设施公私合作制的框架建立 | 第158-180页 |
| 5.1 基础设施公私合作政策 | 第158-161页 |
| 5.1.1 基础设施公私合作的目标 | 第158-159页 |
| 5.1.2 基础设施公私合作项目的范围 | 第159-160页 |
| 5.1.3 基础设施公私合作实施准则 | 第160-161页 |
| 5.2 基础设施公私合作机构和流程 | 第161-166页 |
| 5.2.1 成立基础设施公私合作机构 | 第161-163页 |
| 5.2.2 明晰基础设施公私合作机构责任 | 第163-164页 |
| 5.2.3 完善基础设施公私合作流程 | 第164-166页 |
| 5.3 基础设施公私合作项目监督 | 第166-168页 |
| 5.3.1 立法机构的职责 | 第166页 |
| 5.3.2 审计机构的职责 | 第166-167页 |
| 5.3.3 社会公众的职责 | 第167-168页 |
| 5.4 基础设施公私合作公共财政管理框架 | 第168-175页 |
| 5.4.1 控制基础设施公私合作的财政风险 | 第168-171页 |
| 5.4.2 编制政府基础设施公私合作承诺预算 | 第171-172页 |
| 5.4.3 披露基础设施公私合作财政账目和报告 | 第172-175页 |
| 5.5 基础设施公私合作法律法规框架 | 第175-180页 |
| 5.5.1 基础设施公私合作法律 | 第175-178页 |
| 5.5.2 基础设施公私合作行业监督 | 第178-180页 |
| 6 我国基础设施公私合作项目的实施 | 第180-214页 |
| 6.1 我国基础设施公私合作项目的识别 | 第180-182页 |
| 6.2 我国基础设施公私合作项目评估 | 第182-184页 |
| 6.3 我国基础设施公私合作项目构建 | 第184-192页 |
| 6.3.1 基础设施公私合作制风险识别 | 第185-187页 |
| 6.3.2 基础设施公私合作制风险分担 | 第187-191页 |
| 6.3.3 基础设施公私合作制风险分摊转化为合同结构 | 第191-192页 |
| 6.4 基础设施公私合作合同设计 | 第192-200页 |
| 6.4.1 基础设施公私合作制绩效要求 | 第192-195页 |
| 6.4.2 基础设施公私合作制付款机制 | 第195-196页 |
| 6.4.3 基础设施公私合作制调整机制 | 第196-198页 |
| 6.4.4 基础设施公私合作制争议解决机制 | 第198页 |
| 6.4.5 基础设施公私合作制终止条款 | 第198-200页 |
| 6.5 基础设施公私合作交易管理 | 第200-205页 |
| 6.5.1 确定公私合作采购策略 | 第200-202页 |
| 6.5.2 基础设施公私合作项目市场推介 | 第202页 |
| 6.5.3 投标人的资格审查 | 第202-203页 |
| 6.5.4 投标过程管理 | 第203-204页 |
| 6.5.5 合同生效和融资完成 | 第204-205页 |
| 6.6 基础设施公私合作的合同管理 | 第205-214页 |
| 6.6.1 建立基础设施公私合同管理结构 | 第206-207页 |
| 6.6.2 监控和管理公私合作的交付和风险 | 第207-208页 |
| 6.6.3 基础设施公私合作合同变更的处理 | 第208-210页 |
| 6.6.4 基础设施公私合作合同到期和资产移交 | 第210-214页 |
| 7 我国基础设施公私合作案例分析 | 第214-236页 |
| 7.1 北京奥运会国家体育场鸟巢公私合作项目案例分析 | 第214-223页 |
| 7.1.1 鸟巢项目简介 | 第214-215页 |
| 7.1.2 鸟巢项目发展过程 | 第215-216页 |
| 7.1.3 鸟巢项目合作伙伴 | 第216-217页 |
| 7.1.4 鸟巢项目的政府支持 | 第217页 |
| 7.1.5 鸟巢项目框架协议 | 第217-218页 |
| 7.1.6 鸟巢项目融资来源 | 第218-220页 |
| 7.1.7 鸟巢项目建设和运营 | 第220-221页 |
| 7.1.8 鸟巢项目经验小结 | 第221-223页 |
| 7.2 北京地铁四号线公私合作项目案例分析 | 第223-232页 |
| 7.2.1 北京地铁四号线项目简介 | 第223-224页 |
| 7.2.2 北京地铁四号线项目发展过程 | 第224-225页 |
| 7.2.3 北京地铁四号线项目合作伙伴 | 第225-227页 |
| 7.2.4 北京地铁四号线项目的政府支持 | 第227页 |
| 7.2.5 北京地铁四号线项目框架协议 | 第227-229页 |
| 7.2.6 北京地铁四号线项目融资渠道 | 第229页 |
| 7.2.7 北京地铁四号线的风险分担 | 第229-231页 |
| 7.2.8 北京地铁四号线项目经验小结 | 第231-232页 |
| 7.3 我国基础设施公私合作的经验总结 | 第232-236页 |
| 7.3.1 政府支持和鼓励是项目成功的关键 | 第233页 |
| 7.3.2 选择最有能力的私营部门或联合体是项目成功的根本 | 第233-234页 |
| 7.3.3 良好的公私部门协作关系是项目成功的保证 | 第234页 |
| 7.3.4 完善的公私合作合同是项目成功的保障 | 第234-235页 |
| 7.3.5 合理的公私合作制架构至关重要 | 第235-236页 |
| 8 我国基础设施发展公私合作制的对策和建议 | 第236-242页 |
| 8.1 逐步完善基础设施公私合作制法律法规 | 第236-237页 |
| 8.2 建立功能完善的基础设施公私合作制机构 | 第237-238页 |
| 8.3 加大基础设施公私合作制财政承诺管理力度 | 第238-239页 |
| 8.4 完善鼓励和引导私营资本进入基础设施领域配套机制 | 第239页 |
| 8.5 建立与基础设施公私合作制相适应的监管机制 | 第239-240页 |
| 8.6 建立与利益者相关者相匹配的利益共享和风险共担机制 | 第240-242页 |
| 9 研究结论及展望 | 第242-246页 |
| 9.1 研究结论 | 第242-244页 |
| 9.2 研究展望 | 第244-246页 |
| 参考文献 | 第246-258页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第258-260页 |
| 后记 | 第260-261页 |
