河南省直管县体制改革实践研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第8-11页 |
| （一）研究背景 | 第8-9页 |
| （二）研究思路 | 第9-10页 |
| （三）框架结构 | 第10-11页 |
| 二、演进机理 | 第11-19页 |
| （一）历史演变的机理 | 第11-13页 |
| 1.巩固政权需要变更政府层级 | 第11-12页 |
| 2.城乡互惠需要建立市管县体制 | 第12页 |
| 3.经济转型需要探索省直管县体制 | 第12-13页 |
| （二）政府治理的机理 | 第13-14页 |
| 1.层级幅度的合理调整 | 第13-14页 |
| 2.政府治理的改革趋势 | 第14页 |
| （三）改革实践的机理 | 第14-19页 |
| 1.多数省份改革探索效果较为显著 | 第15页 |
| 2.河南具备开展省直管县体制改革的诸多有利因素 | 第15-19页 |
| 三、改革成效 | 第19-31页 |
| （一）行政效能 | 第19-21页 |
| 1.行政效率提高 | 第19页 |
| 2.服务能力提升 | 第19-20页 |
| 3.内生动力增强 | 第20-21页 |
| （二）经济成效 | 第21-29页 |
| 1.经济增长速度优势显现 | 第22-26页 |
| 3.经济规模排名前移 | 第26-29页 |
| （三）社会绩效 | 第29-31页 |
| 四、制约因素 | 第31-35页 |
| （一）体制因素 | 第31-32页 |
| 1.省市县关系不够协调 | 第31页 |
| 2.直管县机构未及时调整 | 第31页 |
| 3.信息化运行机制不健全 | 第31-32页 |
| （二）政策因素 | 第32-33页 |
| 1.改革阵痛导致政策“真空” | 第32页 |
| 2.资源、技术和法律限制导致政策“悬空” | 第32-33页 |
| 3.行为惯性导致政策执行不力 | 第33页 |
| （三）能力因素 | 第33-35页 |
| 1.干部能力不匹配 | 第33-34页 |
| 2.资源动员能力不足 | 第34页 |
| 3.角色适应能力不够 | 第34-35页 |
| 五、几点思考 | 第35-40页 |
| （一）完善现行直管体制 | 第35-36页 |
| 1.理顺省市县关系 | 第35页 |
| 2 优化运行机制 | 第35-36页 |
| （二）转变直管县政府职能 | 第36-37页 |
| 1.科学界定县级政府职能 | 第36页 |
| 2.深化行政审批制度改革 | 第36-37页 |
| 3.加强行政服务中心建设 | 第37页 |
| （三）有序扩大改革试点 | 第37-40页 |
| 1.适度增设省直管县 | 第38页 |
| 2.积极探索县市分等 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
