| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第12-15页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第13-15页 |
| 1.1.2.1 理论意义 | 第15页 |
| 1.1.2.2 实践意义 | 第15页 |
| 1.2 国内外餐饮食品安全监管研究概述 | 第15-20页 |
| 1.2.1 国内研究情况进展 | 第16-17页 |
| 1.2.1.1 餐饮食品监管部门的历史变迁 | 第16页 |
| 1.2.1.2 国内餐饮研究情况进展 | 第16-17页 |
| 1.2.2 国外研究情况进展 | 第17-20页 |
| 1.2.2.1 新加坡小餐饮服务食品安全监管策略 | 第18页 |
| 1.2.2.2 美国的餐饮服务食品安全监管现状 | 第18-19页 |
| 1.2.2.3 澳大利亚餐饮服务食品安全监管现状 | 第19页 |
| 1.2.2.4 日本餐饮服务食品安全监管现状 | 第19页 |
| 1.2.2.5 加拿大餐饮服务食品安全监管现状 | 第19-20页 |
| 1.3 本课题的研究方案和研究框架 | 第20-22页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第20页 |
| 1.3.2 调查研究法（实地考察法、访谈法、抽验法） | 第20-21页 |
| 1.3.3 案例分析法 | 第21页 |
| 1.3.4 技术路线 | 第21-22页 |
| 第二章 东莞市餐饮食品安全监管现状与存在问题 | 第22-30页 |
| 2.1 东莞市餐饮服务食品安全现状 | 第22-26页 |
| 2.1.1 东莞市及其餐饮食品经营单位情况简介 | 第22-24页 |
| 2.1.2 东莞市餐饮食品抽查现状 | 第24-26页 |
| 2.1.2.1 2015 年东莞市餐饮食品专项行动情况 | 第24-25页 |
| 2.1.2.2 2016 年东莞市餐饮服务食品违法情况 | 第25页 |
| 2.1.2.3“违法使用食品添加剂”、“无证经营”违法行为历年情况 | 第25-26页 |
| 2.2 东莞市餐饮服务食品监管存在的问题 | 第26-28页 |
| 2.2.1 监管的滞后 | 第26页 |
| 2.2.2 监管的真空 | 第26-27页 |
| 2.2.3 监控检测体现不完善 | 第27页 |
| 2.2.4 信息资源缺乏 | 第27-28页 |
| 2.3 东莞市餐饮服务食品监管存在问题的原因分析 | 第28-30页 |
| 2.3.1 法律法规、标准体现尚不健全 | 第28页 |
| 2.3.2 分段监管导致盲区 | 第28-29页 |
| 2.3.3 餐饮服务单位存在故意违法行为和无意违法行为 | 第29页 |
| 2.3.4 行业与社会监督力量僵乏 | 第29-30页 |
| 第三章 违法使用食品添加剂案件分析与启示 | 第30-40页 |
| 3.1 前言 | 第30页 |
| 3.2 典型案情介绍 | 第30-34页 |
| 3.2.1 基本情况 | 第30-31页 |
| 3.2.2 违法事实 | 第31-32页 |
| 3.2.3 原因分析与整改措施 | 第32-33页 |
| 3.2.4 涉案金额 | 第33页 |
| 3.2.5 相关材料 | 第33页 |
| 3.2.6 处罚依据 | 第33页 |
| 3.2.7 处罚建议 | 第33-34页 |
| 3.3 2014 年度广东省铝添加剂专项抽验情况介绍 | 第34-36页 |
| 3.3.1 抽验情况简介 | 第34页 |
| 3.3.2 样品分布情况 | 第34页 |
| 3.3.3 抽验结果 | 第34-36页 |
| 3.3.3.1 各类食品的抽验结果 | 第34-35页 |
| 3.3.3.2 各类餐饮服务单位的抽验结果 | 第35-36页 |
| 3.3.3.3 各地市的抽验结果 | 第36页 |
| 3.4 思考 | 第36-39页 |
| 3.4.1 面制品钟铝来源分析 | 第36-38页 |
| 3.4.2 铝的健康风险评估 | 第38页 |
| 3.4.3 吸取的教训与工作对策 | 第38-39页 |
| 3.4.3.1 依据法律法规合理合法的进行处罚 | 第38页 |
| 3.4.3.2 加强宣传力度 | 第38-39页 |
| 3.4.3.3 加强监督检查力度 | 第39页 |
| 3.5 结论 | 第39-40页 |
| 第四章 东莞市餐饮服务无证经营监管现状与策略 | 第40-50页 |
| 4.1 前言 | 第40页 |
| 4.2 东莞市餐饮服务无证经营定义 | 第40-42页 |
| 4.2.1 餐饮服务无证经营定义 | 第40-41页 |
| 4.2.2 餐饮服务无证经营的危害 | 第41-42页 |
| 4.2.2.1 质量和安全隐患大 | 第41页 |
| 4.2.2.2 安全生产风险高 | 第41页 |
| 4.2.2.3 严重扰乱市场秩序 | 第41-42页 |
| 4.3 东莞市餐饮服务无证经营成因分析 | 第42-43页 |
| 4.3.1 经营主体主观违法不办证 | 第42-43页 |
| 4.3.2 经营场所无产权证 | 第43页 |
| 4.3.3 设施、设备不达标或者其他原因无法办证 | 第43页 |
| 4.4 东莞市餐饮服务无证经营监管深层次原因分析 | 第43-47页 |
| 4.4.1 政府监管层面的体制所限 | 第43-44页 |
| 4.4.2 监督力量的不足 | 第44-46页 |
| 4.4.2.1 执法人员过少 | 第44-45页 |
| 4.4.2.2 人员欠缺经验及专业性 | 第45-46页 |
| 4.4.3 经营者违法成本低 | 第46页 |
| 4.4.4 其它特殊情况所致的无证经营 | 第46-47页 |
| 4.4.4.1 少数民族的特殊性 | 第46页 |
| 4.4.4.2 人民群众的逆向行为 | 第46-47页 |
| 4.5 东莞市餐饮服务食品无证经营监管的对策 | 第47-50页 |
| 4.5.1 依法行政 | 第47-48页 |
| 4.5.1.1 落实主体因素，采用责任到底的方式查出无证经营场所 | 第47-48页 |
| 4.5.1.2 建立联合执法机制 | 第48页 |
| 4.5.1.3 严格执法，消灭“钉子户” | 第48页 |
| 4.5.2 监管队伍建设 | 第48-49页 |
| 4.5.2.1 有效增加餐饮食品安全执法人员 | 第48页 |
| 4.5.2.2 打造专业化和职业化食品监管队伍建设 | 第48-49页 |
| 4.5.3 加强信息化管理，打造智慧食药监 | 第49-50页 |
| 第五章 东莞市餐饮服务食品安全监督的对策 | 第50-59页 |
| 5.1 基本思路 | 第50页 |
| 5.2 国家关于食品安全治理的最新精神的理解 | 第50-51页 |
| 5.3 东莞市餐饮服务食品安全监管的改革思路 | 第51-59页 |
| 5.3.1 东莞市食品安全监管机构和监管环节的整合 | 第51页 |
| 5.3.2 东莞市食品安全监管队伍建设 | 第51-52页 |
| 5.3.2.1 监管队伍建设 | 第52页 |
| 5.3.2.2 食品安全协管员队伍建设 | 第52页 |
| 5.3.3 东莞市食品安全监管体系建设 | 第52-54页 |
| 5.3.3.1 法律法规体系建设 | 第52-53页 |
| 5.3.3.2 风险监控体系建设 | 第53页 |
| 5.3.3.3 应急体系建设 | 第53-54页 |
| 5.3.4 东莞市准入制与惩罚制度建设 | 第54-55页 |
| 5.3.4.1 建立严格的惩戒机制 | 第54页 |
| 5.3.4.2 建立并落实第一责任人制度 | 第54-55页 |
| 5.3.5 东莞市社会监督与社会协管制定建设 | 第55-57页 |
| 5.3.5.1 构建全民参与的食品安全管理机制 | 第55页 |
| 5.3.5.2 发挥餐饮行业协会的积极作用 | 第55-56页 |
| 5.3.5.3 建立和完善餐饮食品安全宣传教育机制 | 第56页 |
| 5.3.5.4 完善餐饮食品安全信息公布机制 | 第56-57页 |
| 5.3.6 东莞市食品安全监管其他有效建议与措施 | 第57-59页 |
| 5.3.6.1 美食街监管模式探讨 | 第57页 |
| 5.3.6.2 厨师食品安全培训制度 | 第57-59页 |
| 第六章 结论与展望 | 第59-61页 |
| 6.1 结论 | 第59页 |
| 6.2 展望 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 附录A《检验报告》（NO.GT1544111009） | 第65-68页 |
| 附录B《检验报告》（NO.GT1544111011） | 第68-71页 |
| 附录C《东莞市食品安全抽样检验抽样单》（抽样单编号：DGXMFZP193） | 第71-72页 |
| 附录D《东莞市食品安全抽样检验抽样单》（抽样单编号：DGXMFZP194） | 第72-73页 |
| 附录E《食品安全抽样检验结果通知书》（GT1544111009/GT1544111011） | 第73-74页 |
| 附件 | 第74-75页 |
