| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 一、绪论 | 第9-20页 |
| (一) 选题的背景和依据 | 第9页 |
| (二)、国内研究综述 | 第9-13页 |
| 1. 关于公共服务合同外包 | 第9-11页 |
| 2. 关于环卫服务合同外包 | 第11-13页 |
| (三) 国外研究综述 | 第13-17页 |
| 1. 关于公共服务合同外包 | 第13-16页 |
| 2. 关于环卫服务外包 | 第16-17页 |
| (四) 理论基础与概念界定 | 第17-18页 |
| 1. 民营化理论 | 第17-18页 |
| 2. 公共服务合同外包 | 第18页 |
| 3. 环卫服务合同外包的选择依据 | 第18页 |
| 4. 城市环境卫生服务的内涵 | 第18页 |
| (五) 论文的创新性、不足及完成的可能性 | 第18-20页 |
| 1. 论文的创新性 | 第18-19页 |
| 2. 论文的不足 | 第19页 |
| 3. 完成的可能性 | 第19-20页 |
| 二、我国城市环境卫生服务合同外包的现状 | 第20-26页 |
| (一) 我国城市环境卫生服务合同外包的出现 | 第20页 |
| (二) 我国城市环境卫生服务合同外包的应用情况 | 第20-21页 |
| (三) 我国城市环境卫生服务合同外包的模式 | 第21-22页 |
| 1. 环卫服务人力资源的外包 | 第21页 |
| 2. 全面的环卫服务合同外包 | 第21-22页 |
| (四) 我国城市环境卫生服务合同外包的成效 | 第22页 |
| (五) 我国城市环境卫生服务合同外包的阻碍 | 第22-26页 |
| 1. 环卫部门观念、角色、职能的转变还不到位 | 第23-24页 |
| 2. 配套的法律法规滞后 | 第24页 |
| 3. 落后地区民营环卫企业尚未形成规模 | 第24-25页 |
| 4. 既得利益者的反对 | 第25-26页 |
| 三、我国城市环境卫生服务合同外包的问题 | 第26-35页 |
| (一) 签约过程的问题 | 第26-27页 |
| 1. 合同细则的模糊性与可执行性 | 第26页 |
| 2. 缺乏对承包商资质的审查 | 第26-27页 |
| 3. 腐败现象 | 第27页 |
| 4. 合同招标中的围标 | 第27页 |
| (二) 政府合同外包的监管问题 | 第27-29页 |
| 1. 缺乏对承包商合同执行的监管 | 第28页 |
| 2. 政府工作人员的失责 | 第28-29页 |
| 3. 缺乏完整的合同外包监督评估体系 | 第29页 |
| (三) 环卫服务逆向外包 | 第29-30页 |
| 1. 上级政府对下级政府的主导地位 | 第29-30页 |
| 2. 环卫外包影响对上级检查的响应 | 第30页 |
| (四) 公共责任 | 第30-31页 |
| 1. 政府部门外包后公共责任心逐渐丧失 | 第30-31页 |
| 2. 以营利为目的的承包商天生就缺乏公共意识 | 第31页 |
| (五) 环卫工人权益缺乏保障 | 第31-35页 |
| 1. 承包商对环卫工人的剥削 | 第31-32页 |
| 2. 环卫从业者缺少维权的意识和途径 | 第32-33页 |
| 3. 政府投入资金不足 | 第33-35页 |
| 四、完善我国城市环境卫生服务合同外包的对策 | 第35-43页 |
| (一) 完善环境卫生服务合同外包决策制度和签约制度 | 第35-36页 |
| 1. 进行严密的可行性研究 | 第35页 |
| 2. 规范外包合同的内容 | 第35页 |
| 3. 实施公平的招标 | 第35-36页 |
| 4. 从制度上消灭腐败问题 | 第36页 |
| (二) 完善环境卫生行业从业资质体系 | 第36-37页 |
| (三) 完善环境卫生外包合同的监督与评估体系 | 第37-40页 |
| 1. 确定具体的监督部门和职权 | 第38页 |
| 2. 制定详细的监督细则和评估标准 | 第38页 |
| 3. 建设优秀的环卫监督队伍和组织机构 | 第38-39页 |
| 4. 成功案例 | 第39-40页 |
| (四) 鼓励更多的民间资本进入环境卫生服务市场 | 第40-41页 |
| (五) 强化行业自律,成立自律协会和环卫工人团体组织 | 第41-43页 |
| 1. 成立环卫服务行业协会 | 第41页 |
| 2. 鼓励环卫工人成立独立性的工会组织 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |