| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、煤炭行业生产禁止性条件概述 | 第11-14页 |
| (一) 实施煤炭行业生产禁止性条件的重要性和必要性 | 第11-12页 |
| (二) 我国煤炭行业生产禁止性条件的内涵 | 第12-13页 |
| (三) 我国煤炭行业生产禁止性条件的法律及特点 | 第13-14页 |
| 二、我国煤炭行业生产禁止性条件的主要内容 | 第14-20页 |
| (一) 资格许可禁止性条件 | 第15-16页 |
| 1. 煤炭生产许可证禁止性条件 | 第15页 |
| 2. 采矿许可证禁止性条件 | 第15-16页 |
| 3. 煤矿安全生产许可证禁止性条件 | 第16页 |
| 4. 煤矿从业人员安全培训禁止性条件 | 第16页 |
| (二) 安全生产禁令 | 第16-17页 |
| 1. 企业安全生产禁令 | 第16-17页 |
| 2. 瓦斯防治禁令 | 第17页 |
| (三) 安全隐患禁止性条件 | 第17-18页 |
| (四) 资源保护和矿山建设禁止性条件 | 第18页 |
| (五) 煤炭生产与煤矿安全禁止性条件 | 第18-19页 |
| (六) 煤矿安全监察禁止性条件 | 第19页 |
| (七) 不作为处罚禁止性条件 | 第19-20页 |
| 三、我国煤炭行业生产禁止性条件存在的主要问题 | 第20-23页 |
| (一) 生产禁止性条件法律法规体系不完善 | 第20-21页 |
| (二) 安全监管禁止性条件规制范围不全面 | 第21页 |
| (三) 生产费用投入禁止性条件实效性不强 | 第21-22页 |
| (四) 煤矿项目建设禁止性条件针对性不高 | 第22页 |
| (五) 生产技术禁止性条件标准不规范完善 | 第22-23页 |
| 四、尽快实现我国煤炭行业生产禁止性条件法治化的法律建议 | 第23-31页 |
| (一) 形成完备有效的生产禁止性条件法律法规体系 | 第23-25页 |
| 1. 修订以煤炭行业生产禁止性条件为重要内容的法律法规 | 第23-24页 |
| 2. 依法明确煤炭行业执法禁止性条件 | 第24-25页 |
| 3. 完善煤炭行业生产禁止性条件相关配套制度 | 第25页 |
| (二) 强化煤炭行业生产禁止性条件执法监察 | 第25-27页 |
| 1. 健全煤炭行业生产禁止性条件执法监察体制 | 第25-26页 |
| 2. 妥善处理煤炭行业生产禁止性条件执法监察关系 | 第26页 |
| 3. 明确煤炭行业生产禁止性条件重点监察内容 | 第26-27页 |
| (三) 完善煤炭行业费用投入禁止性条件 | 第27页 |
| 1. 依法明确新建矿井安全投入禁止性条件 | 第27页 |
| 2. 依法明确煤矿安全资金投入禁止性条件 | 第27页 |
| (四) 严格煤矿项目建设禁止性条件 | 第27-29页 |
| 1. 严格煤矿项目审批禁止性制度 | 第27-28页 |
| 2. 严格煤矿竣工验收禁止性制度 | 第28-29页 |
| (五) 提高煤炭行业生产禁止性条件标准 | 第29-31页 |
| 1. 依托大型煤炭企业集团满足煤炭行业生产禁止性条件 | 第29-30页 |
| 2. 依托联合改造小煤矿满足煤炭行业生产禁止性条件 | 第30页 |
| 3. 依托实施科技兴煤战略满足煤炭行业生产禁止性条件 | 第30-31页 |
| 结论 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
| 研究生履历 | 第36页 |
