| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 序言 | 第9-10页 |
| 一、行政执法依据的基础理论 | 第10-15页 |
| (一) 行政执法依据的内涵解析 | 第10-12页 |
| 1. 行政执法依据的内涵 | 第10-11页 |
| 2. 行政执法依据与行政法渊源二者的比较 | 第11-12页 |
| (二) 行政执法依据的特点 | 第12-14页 |
| 1. 特定性 | 第12-13页 |
| 2. 确定性 | 第13页 |
| 3. 强制性 | 第13-14页 |
| (三) 行政执法依据的功能 | 第14-15页 |
| 1. 推进贯彻落实依法治国基本方略 | 第14页 |
| 2. 保障相对人的权利 | 第14-15页 |
| 3. 权责统一、提高行政执法效率 | 第15页 |
| 二、我国行政执法依据在适用中的问题 | 第15-20页 |
| (一) 行政执法依据在立法中存在的问题 | 第15-18页 |
| 1. 在行政执法行为的具体依据方面还存有空白点 | 第15-16页 |
| 2. 已有的行政执法依据过于原则化 | 第16-17页 |
| 3. 不同依据之间相冲突的现象时有发生 | 第17-18页 |
| (二) 行政执法依据在执法中存在的问题 | 第18-19页 |
| 1. 行政行为者有法不依 | 第18页 |
| 2. 行政执法时对已有依据执行不当 | 第18-19页 |
| 3. 行政执法过程中轻视程序性依据 | 第19页 |
| (三) 行政执法依据在司法中存在的问题 | 第19-20页 |
| 1. 司法监督过程中对规章适用错误 | 第19-20页 |
| 2. 对冲突规范的适用不够准确 | 第20页 |
| 3. 对行政执法行为适用的依据解释不当 | 第20页 |
| 三、我国行政执法依据适用中的问题分析 | 第20-24页 |
| (一) 立法中的原因分析 | 第20-21页 |
| 1. 行政执法依据本身具有保守性 | 第20页 |
| 2. 行政执法依据本身具有僵化性 | 第20-21页 |
| 3. 立法权限交错不清的立法体制 | 第21页 |
| (二) 行政执法中的原因分析 | 第21-23页 |
| 1. 执法人员受传统人治思想影响较深 | 第21-22页 |
| 2. 行政执法人员的职业素养不高 | 第22页 |
| 3. 执法过程中忽视了结果正义与程序正义的统一 | 第22-23页 |
| (三) 司法中的原因分析 | 第23-24页 |
| 1. 司法工作人员的思维具有“向过去看”的特点 | 第23页 |
| 2. 司法工作人员的综合素质不高 | 第23页 |
| 3. 对行政执法依据的解释偏离立法者原意 | 第23-24页 |
| 四、我国行政执法依据适用中的问题的完善建议 | 第24-29页 |
| (一) 行政执法依据在立法中的完善 | 第24-26页 |
| 1. 在出台新的行政执法依据的同时弥补已有依据的不足 | 第24页 |
| 2. 对某些原则性规定的适用进行必要的立法解释 | 第24-25页 |
| 3. 完善相关的授权性法律规范与冲突规范 | 第25-26页 |
| (二) 行政执法依据在执法中的完善 | 第26-27页 |
| 1. 行政执法时要做到有法必依 | 第26页 |
| 2. 严格、适当的适用行政执法依据 | 第26-27页 |
| 3. 重视对程序性行政执法依据的执行 | 第27页 |
| (三) 行政执法依据在司法中的完善 | 第27-29页 |
| 1. 正确适用规章 | 第27页 |
| 2. 适用冲突规范时要探求其立法原意 | 第27-28页 |
| 3. 对行政执法依据的解释要符合其应有之意 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |