| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一 行政自由裁量权理论研究概述 | 第11-14页 |
| （一） 行政自由裁量权的词源及涵义 | 第11-12页 |
| （二） 行政自由裁量权使用的基本原则 | 第12-13页 |
| 1、 价值取向正确 | 第12-13页 |
| 2、 裁量动机合理 | 第13页 |
| 3、 裁量程序合法 | 第13页 |
| （三） 行政自由裁量权的基本控制方法 | 第13-14页 |
| 1、 加强立法控制 | 第13-14页 |
| 2、 加强内部控制 | 第14页 |
| 3、 加强司法控制 | 第14页 |
| 二 海关行政自由裁量权的分析研究 | 第14-20页 |
| （一） 海关行政自由裁量权存在的基础 | 第15-16页 |
| 1、 立法层面授予了海关行使行政自由裁量权的权力 | 第15页 |
| 2、 立法局限需要海关行政自由裁量权的存在 | 第15页 |
| 3、 执法对象实际决定海关必须拥有行政自由裁量权 | 第15页 |
| 4、 管理体制要求海关要依靠行政自由裁量权 | 第15-16页 |
| （二） 海关行政自由裁量权的主要表现形式 | 第16页 |
| 1、 抽象行政行为中的自由裁量权 | 第16页 |
| 2、 具体行政行为中的自由裁量权 | 第16页 |
| （三） 海关行政自由裁量权滥用的主要表现 | 第16-17页 |
| 1、 裁量行为轻重不一 | 第16-17页 |
| 2、 裁量程序方法不一 | 第17页 |
| 3、 法律解释范围不一 | 第17页 |
| （四） 控制海关行政自由裁量权的主要措施 | 第17-18页 |
| 1、 立法控制 | 第17页 |
| 2、 司法控制 | 第17-18页 |
| 3、 行政控制 | 第18页 |
| （五） 海关行政自由裁量权的外部控制局限 | 第18-20页 |
| 1、 不可能织就的控制法网 | 第18页 |
| 2、 不可能承受的控制成本 | 第18-19页 |
| 3、 不可能完备的控制技术 | 第19页 |
| 4、 不可能回避的控制现实 | 第19-20页 |
| 三 建立海关行政自由裁量权的内部控制机制 | 第20-29页 |
| （一） 海关行政自由裁量权的内部控制意义 | 第20-21页 |
| 1、 “专家控制”确保内部控制的专业性 | 第20页 |
| 2、 “现场控制”确保内部控制的及时性 | 第20-21页 |
| 3、 “思想控制”确保内部控制的内生性 | 第21页 |
| 4、 “强权控制”确保内部控制的强力性 | 第21页 |
| （二） 建立海关行政自由裁量权的内部控制基础 | 第21-22页 |
| 1、 “法治型海关”理念提供制度取向 | 第22页 |
| 2、 “服务型海关”理念提供目标取向 | 第22页 |
| 3、 “责任型海关”理念提供刚性约束 | 第22页 |
| （三） 建立海关行政自由裁量权的内部控制机制的具体途径 | 第22-29页 |
| 1、 建立完善的规范执法机制 | 第22-24页 |
| 2、 建立有效的内部监督机制 | 第24-25页 |
| 3、 建立科学的考核评估机制 | 第25-26页 |
| 4、 建立强力的自我纠错机制 | 第26页 |
| 5、 建立长效的队伍建设机制 | 第26-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 个人简历 | 第32页 |
| 发表的学术论文 | 第32页 |