| 摘要 | 第1-9页 |
| 导言 | 第9-14页 |
| 第一章 公用事业及应急措施的基本理论 | 第14-26页 |
| 第一节 公用事业概述 | 第14-16页 |
| 一、公用事业的解读 | 第14-15页 |
| 二、公用事业的特殊性 | 第15-16页 |
| 第二节 公用事业领域应急措施的实证分析 | 第16-21页 |
| 一、公用事业领域应急措施的法学思考 | 第16-17页 |
| 二、应急措施的类型化 | 第17-21页 |
| 第三节 应急措施的特殊性和必要性 | 第21-24页 |
| 一、应急措施的特殊性 | 第21-22页 |
| 二、应急措施的必要性 | 第22-24页 |
| 第四节 应急措施的价值定位 | 第24-26页 |
| 一、维护国家安全,恢复正常的社会秩序 | 第24页 |
| 二、监督公用事业经营者提供质优价廉的服务 | 第24-25页 |
| 三、保障公民获得社会服务的基本权利 | 第25-26页 |
| 第二章 公共利益与市场主体利益价值冲突的权衡 | 第26-32页 |
| 第一节 应急措施与公用事业企业间矛盾的由来 | 第26-28页 |
| 一、公用事业民营化的历史沿革 | 第26-27页 |
| 二、对民营化企业的市场主体地位与应急措施矛盾关系的分析 | 第27-28页 |
| 第二节 应急措施与相关法律的适用关系 | 第28-30页 |
| 一、应急措施与民法基本原则的关系 | 第28-29页 |
| 二、应急措施与《物权法》的关系 | 第29-30页 |
| 第三节 应急措施的宪政基础 | 第30-32页 |
| 一、应急措施的宪法依据 | 第30-31页 |
| 二、应急措施的政治功能 | 第31页 |
| 三、应急措施与公民权利 | 第31-32页 |
| 第三章 应急措施运行现状 | 第32-39页 |
| 第一节 应急措施的适用现状 | 第32-35页 |
| 一、依法行政下的应急措施 | 第32-33页 |
| 二、权力滥用下的应急措施 | 第33页 |
| 三、对违法应急措施的分析 | 第33-35页 |
| 第二节 应急措施的立法现状 | 第35-36页 |
| 一、应急措施的法律依据梳理 | 第35页 |
| 二、应急措施的法规依据梳理 | 第35-36页 |
| 三、其他规范性文件梳理 | 第36页 |
| 第三节 应急措施立法状况评析 | 第36-39页 |
| 一、立法层次低,行政色彩浓重 | 第36-37页 |
| 二、应急措施法律制度不详备 | 第37-39页 |
| 第四章 对应急措施改革的制度设计 | 第39-49页 |
| 一、完善应急措施的立法 | 第39-43页 |
| 二、畅通权利救济渠道 | 第43-45页 |
| 三、加强平时监管职责 | 第45-46页 |
| 四、丰富外部制度供给 | 第46-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 攻读硕士学位期间的研究成果 | 第53页 |